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中國/政治

政治局改為每年要向習近平述職意味架空常委集體領導

十九大一中全會剛閉幕不久,新一屆的政治局日前在北京即召開會議,會上一致同意關於加強和維護,黨中央集中統一領導的有關規定。有學者認為,新規定要求政治局委員每年要向總書記作書面述職,是習近平進一步集權的表現。

習近平在中共十九大上。
習近平在中共十九大上。 路透社
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習近平要常委述職,也背離由鄧小平提出、防止權力高度集中的“集體領導”潛規則。

這是中央政治局在周三一中全會後,召開的首次會議,對黨內規則作出重大調整。

新華社報道,習近平前日主持中央政治局首次會議,政治局要求“加強和維護黨中央集中統一領導”為最高原則,並要求中央領導層的政治責任:“帶頭樹立政治意識、大局意識、核心意識”,還規定政治局成員“主動將重大問題報請黨中央研究”,同時要堅持每年向黨中央和總書記書面述職。

會議中繼續強調維護習核心,稱習近平是“全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖”,中央集中統一領導是黨領導最高原則。

會議又提出全體中央政治局主動將重大問題報請黨中央研究,認真落實黨中央決策部署,及時報告落實進展,帶頭執行黨的幹部政策,對黨忠誠老實,自覺同違反黨章、破壞黨紀律,危害黨中央集中領導和團結統一的言行作鬥爭。又強調中央政治局全體,堅持每年向黨中央和總書記書面述職。

香港傳媒引述大陸學者認為,會議將述職者具體至個人,進一步讓習近平集權。清華大學政治學前講師吳強說:“在這種情況下,政治局變成了一個習的個人維權的集體領導方式,換句話說,這個政治局開始像以習本人負責,很大程度上架空了常委本身具有集體領導,集體決策的功能和機制。現在以至未來,很快會出現一個類似黨主席制的政治局體制,也就是越來越接近毛澤東在世的時候的一種情況。”

會議又要求5大國家機關,全國人大、政協、國務院,最高人民法院及最高人民檢察院的黨組,以及中央書記處和中紀委每年向中央政治局常委會,及中央政治局報告工作。

歷屆中紀委向全國代表大會的工作報告,都是由中紀委常委會徵求黨內同意,中紀委全體會議審議後,直接同意將報告,提請全國代表大會審查。但在新規定下,中紀委往後每年的工作報告將擴大向中央政治局,及政治局常委會報告。 而本月初召開的十八屆中紀委第八次全體會議,中紀委亦首次沒有直接將工作報告提交十九大,而是先提交十八屆七中全會討論。

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