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習近平派特使宋濤訪朝 特朗普對朝戰略取得“小勝”

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中國國家主席習近平以其中共中央總書記的身份,派遣了中聯部部長宋濤在周四前往朝鮮進行訪問。作為習近平特使的他將與朝鮮最高領導人金正恩會晤,並就中共十九大情況向朝方進行通報。由於在今年內愈演愈烈的朝鮮核危機所引發的系列事件成為了牽動東北亞地區安全,及中美兩大國之間關係發展的頭等大事,再加上宋濤此行發生在美國總統特朗普結束亞洲之行不久後的特殊時間,中方高層做出的公開訪朝決定也因此引起了來自各方的高度關注。甚至有分析認為,這是中國在就朝核危機的解決方案上向美國做出讓步的體現,是一個接下來關注朝鮮問題走向的重要標誌性事件。下文將從中美關係的角度為您對此做出介紹和分析。

美國總統特朗普會見中國國家主席習近平資料圖片
美國總統特朗普會見中國國家主席習近平資料圖片 路透社圖片
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消息顯示,宋濤此行或將在朝鮮境內停留4天3夜的時間,在此期間他會與朝鮮領導人金正恩和朝鮮政府的第二號人物、朝鮮勞動黨副委員長崔龍海進行會面。中方派遣的對朝訪問特使團由5人組成,其中包括中央對外聯絡部亞洲局的負責人。他們一行人在出行前還得到了朝鮮駐華大使池在龍的機場送行。作為中朝兩國領導人的習近平和金正恩至今為止還未實現互訪,朝方還在今年多次藉著中國舉辦重要國際會議的機會,進行了導彈試射的“攪局行動”。這也使得外界對兩國高層之間的實際關係和聯繫狀況感到擔憂。因此,宋濤訪朝體現了中國在採取對朝制裁之後,習近平願意與金正恩政權進行互動和溝通的邀請和表態。事實上,在此之前,中國作為掌握了朝鮮經濟命脈的唯一盟友在處理自今年年初加劇的朝核危機問題上,與以美國為首的盟國力量存在着較大的方法論紛爭。

分析美國以特朗普為代表的對朝強硬派,及以國務卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯所推崇的否定對朝動武,建議和平解決雙方分歧的觀點來看,特朗普政府針對朝核危機採取了以武力示威,威脅朝鮮不要放肆,以外交經濟制裁削弱其實力和通過宣傳及嘗試和談,來爭取時間和國際支持的緩解策略。如果深入研究美方的這一計畫,單一通過武力解決該問題顯然不是美方的上策之選。首先韓國的文在寅政府曾多次表示,美方不應在未經韓方同意的情況下對朝動武,因此美方如若決定對朝開戰,必須將其日韓盟友的預計損失估算在內,而這一結果無論從經濟還是人口方面來說都極有可能將造成巨大的悲劇。特朗普也深知對朝動武將會冒着把美國拖入戰爭泥潭的危險,也就是說這是一個將他的政治前途與朝鮮局勢綁在一起的決定,它只會給其個人繼續執政的可能製造更大的不確定性。

而就外交談判而言,朝方至今沒有展現出任何願意就放棄核導項目發展與美方進行和談的意願。因此對於特朗普來說,在不願意輕易賭上他的政治前途和數千萬地區民眾的生命財產安全,花費大價錢改變東北亞現有局勢的前提下,推行敦促朝鮮盟友中國出面解決和控制後者的策略才是目前最好的選擇。正因如此,特朗普在過去曾多次公開刻意強調中方在朝核危機中對朝方約束的失敗,似乎傳達着美方認為中國對金正恩政權的過於“放縱”,是後者敢於在短期內接連造次的問題源頭。

但這種敘事方法則在過去遭到了中國官方的否認。以中國外交部長王毅為代表的中方高層曾多次強調,其就解決朝核危機所提出的是“雙軌並進”思路,也就是“朝鮮暫停核導試驗、韓美暫停聯合軍演”的“雙暫停”機制。在這種方案中,中方更像是以中間調停人而不是當事人的身份出現。由此可見,中國提出的方案與美國相左,中美兩國就解決朝核危機存在着路線之爭的矛盾。

然而分析認為,宋濤以習近平特使身份出訪朝鮮,可以被看作是中美高層正在化解爭執,向美方所提出的解決方向逐步靠近的嘗試性信號。如若該判斷屬實,我們則不得不承認特朗普的亞洲之行,對改變中國的態度起到了極大的作用。首先他在選擇先在韓國國會發表演講,對朝鮮方面進行強硬警告,為隨後的中國之行就朝核危機提前定下了調子。在講話中,他曾敦促所有負責任的國家團結起來,做出了各國應孤立“朝鮮的野蠻政權”,世界不能容忍“一個流氓政權”擁有核武威脅的宣言。

這一發言內容則間接地否定了由中方所堅持的朝核危機美朝“雙責任”論。而特朗普在取得了“道德制高點”的同時,在隨後的訪華活動中還不忘進一步約束自己的言行,與在他眼中能實際幫助解決該問題的習近平,展開了良好的外交互動。也正如特朗普在回到美國後所向媒體介紹的那樣,他用經濟籌碼來促成朝鮮半島無核化的方案在此行中取得了進展。他不僅贏得了中國將嚴格遵循聯合國制裁的承諾,而更重要的是特朗普宣稱,習近平同意用中國與朝鮮緊密的貿易關係來對朝施壓,且不會接受“雙暫停”的政策解決方案。

儘管官媒《環球時報》在周四發表社評,告誡外界不應對宋濤訪朝抱有過高的期待。文章結尾並寫道:“總之,宋濤不是魔術師,半島局勢能否緩和,關鍵的鑰匙在美朝手裡。”但筆者只能同意上文在前半句所表達的觀點。反之,宋濤能夠公開訪問朝鮮本身就是中方願意就該問題與朝方進行接觸,及特朗普以要求北京加大對朝施壓達到約束平壤的計畫,得以運轉的標誌性信號。因此,如若中美之間能就共同解決朝核危機而相互靠近,這才是緩和半島局勢的關鍵鑰匙所在。

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