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中國/政治

二中全會閉幕通過修憲寫入習思想修改任期或延至三中審議

中共十九屆二中全會19日閉幕,據新華社報道,會議通過《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》,“習近平新時代中國特色社會主義思想”將寫入憲法序言,中國主席習近平將成為已故中共領袖毛澤東之後,第二個在位時就把自己名字及提出的指導思想加入憲法的領導人。明報則引述北京的歷史學者章立凡認為,前國家主席胡錦濤提出的“科學發展觀”也極有可能一併寫入,因為如果特意跳過胡錦濤會令人感到“有點奇怪”。

中國家主席習近平
中國家主席習近平 REUTERS/Fred Dufour
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此外,二中全會會議亦通過成立國家監察委負責修憲。

至於外界盛傳修憲將同時延長國家主席任期一事,據蘋果日報分析,由於二中全會公告未有暗示,反映習對謀求第三個任期修憲尚有顧忌。報道引述學者認為,這或是習的謀略之一,到本屆任期快結束2022年再修也不晚,屆時其權力已固,稱皇稱帝將水到渠成,而今次修憲是中共歷次最具個人色彩一次。

官方發布二中全會公報強調,現行憲法“符合國情、符合實際”,是好憲法;但必須隨着實踐不斷完善發展;故有必要對憲法作適當修改。會議重申今次修憲原則是“堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向”;只作部份修改、不作大改的原則,以“保持憲法連續性、穩定性、權威性”。

公報提及,這次憲法修改要“堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”,以及“把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法”。上述6個指導思想中的前4個已存在於憲法序言,除中共立黨根基馬列主義外,以開國元首毛澤東的“毛澤東思想”1975年寫入第二部憲法;“鄧小平理論”1999年在第3次修憲中寫入憲法,當時鄧已逝世;前國家主席江澤民的“三個代表”2004年在第4次修憲中寫入憲法,當時他僅保留中央軍委主席職務,且該思想沒有冠以江的名字。

對於國家監察體制改革,公報稱:“要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”預計3月的全國人大將會通過設立國家監察委及《監察法》,修憲也將確立國家監察體系的憲制地位,中國的權力架構將由“一府兩院”變成“一府一委兩院”(政府、監察委、法院和檢察院)。

至於備受外界關注是否修改憲法中國家主席任期“不得超過兩屆”規定,以便為習謀求第三個任期鋪路,二中全會公報沒有任何暗示;公報也沒有提及二中全會是否還討論“其他事項”,顯示這次會議只議修憲。蘋果日報引述消息透露,中共很可能在下月召開三中全會,屆時才會專研3月政府換屆的人事安排等問題。

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