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世貿改革逢貿易大戰 中國成眾矢之的

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一直被公認必須改革的世貿組織目前正陷入貿易戰。往往是在面對壓力下,如危機時期,改革才能向前。世貿正處於一場由美國領導的貿易戰。世貿將能成功步入現代化改革嗎?

世貿組織關於電腦信息新科技關稅協議談判因中國與韓國的分歧而告失敗
世貿組織關於電腦信息新科技關稅協議談判因中國與韓國的分歧而告失敗 網絡照片 DR
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國際社會繼承戰後首先創立的關稅貿易總協定GATT,於1995年成立的“世界貿易組織”,近來經常被美國總統特朗普抨擊。這個讓美國受惠很多的組織,如同其他大市場,如歐盟及中國,也都受惠於這些國際自由貿易規則,這也是世貿成立的基礎宗旨。

根據費加羅報指出,以歐盟為首的許多國家都贊成美國對一個氣數已到終結的多邊系統伸出爪牙、修理一番。因它對於當今世界經濟來說,已不合時宜。首先要對付的就是中國,對付它實施的多種反競爭手法。幾周以來,它加強外交活動來挽救多邊貿易主義。其他國家對於美國在美中貿易戰中強硬以對,也並非不悅,但他們同時也都知道,這是一個避免全面加入戰爭的解決之道,但結果也會是無任何一方獲勝。10月24日,加拿大在渥太華舉辦13個已開發國家及新興市場國家的經貿部長會議。國際貿易促進中心CEPIL主任塞巴斯田•讓指出:建立在法律規則上的多邊主義有很多價值,但當它變成“自然的事,理所當然的事”時,就會傾向於忘記法律,也就容易變調走樣。所以我們看到美國如何自己伸出強硬的手,采單邊措施,來對付同樣是世貿組織內的貿易夥伴國。

但這也不會妨礙美國另外與歐盟及日本進行三邊的談判,但他同時也以領袖身份來與中國談判。這個三方聯盟結果公布了一份文件。上周,歐委會同意提出一個針對3個方向的世貿現代化建議:協商、監督及仲裁等3方面。

改革的第一軸心點是應該改善“補充監督”的關鍵性功能,由於目前在監督上缺乏透明度、缺乏信息資訊,應該規定,所有各成員國的貿易配套法規、保存的措施及反傾銷措施或自由貿易協議,大家都必須向世貿組織報告清楚。這種互補監督基本上也是在2008年危機中能避免保護主義如螺旋般惡性泛濫開來的原因,因為有太多國家輕忽這點,這是一名歐盟專家指出的。缺乏資訊會阻礙那些遭受不公平競爭的國家採取適當對應措施。

北京成眾矢之的

問題的中心點在貿易補貼、反傾銷技術、技術轉移及國家企業的行為。中國以舉國之力,用國家資金來發展、促進其工業,因此成為眾矢之的。就是它的這個體制允許中國工業、製造商出現產能過剩,如其鋼鐵率製品充斥全球市場。中國的這種經濟是國家配合下出台多種補貼政策,例如很容易獲得資金、容易取得土地及能源,這是塞巴斯田補充指出的。

世貿組織目前的法規是配合最簡單的藍圖制定的。歐盟因此在太陽能板上付出代價,歐盟的太陽能板製造商因着中國大力補貼自己的製造商而元氣大傷。許多領域都受到這種威脅,例如汽車業、電子工業及機器人製造業等等。貿易官司往往拖延幾個月,甚至幾年,被其他國家提告到世貿組織的中國,有充分時間能夠扳正到符合世貿的規定,結果是:白告!塞巴斯田還說:“中國人很能遵守決定,是遵守條文的好學生,但是他們會儘可能拖延官司的時間。”

那麼,這個主要是在1995年制定的貿易規則,有哪些需要修改呢?一名外交官指出,球拍裡面有太多洞了,而且還得經過大家一致同意才能改革。如果按照世貿在164個成員國之間獲得共識規則,還得獲得美國、中國、歐盟三大主角同意後,一項協議將決定下來。

最基本的一個問題是:要抵制中國的“掠奪吞噬”,美國是要一個強化的世貿組織?還是乾脆與中國打經濟冷戰?那就等11月底在阿根廷召開G20國峰會的結果,大家拭目以待。

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