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布林肯下周訪華將面告中國不要向俄出口武器

美國國務卿布林肯將於4月24至26日訪問中國。布林肯此行旨在向北京施壓,要求其減少對俄羅斯軍事及國防產業的支持。布林肯還將談及南海、台海局勢、中國不公平貿易及打擊芬太尼等。美方官員簡報此行時提到,在台灣總統就職前的敏感時期,希望所有國家避免採取使局勢升級的挑釁行動。

G7-ITALY/FOREIGN
G7-ITALY/FOREIGN via REUTERS - Gregorio Borgia
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法新社報道,這是布林肯一年之內第二次出訪北京,也標誌着美中之間的摩擦,相較於前總統特朗普時期進一步減少。特朗普在競選期間承諾,如果贏得11月的總統大選,他將對北京採取強硬政策。而現任總統拜登則是尋求維持世界最大兩個經濟體之間更大穩定的同時,繼續向北京施加壓力。

在布林肯訪華之前,拜登與美國在亞洲的兩個盟友日本和菲律賓領導人舉行首次三邊峰會,向在印太地區不斷擴張的中國發出強烈信號;與此同時,拜登政府計畫大幅提高中國鋼鐵關稅。

一位美國高層官員向媒體表示,“我們的情況與一年前有所不同,當時美中雙邊關係處於歷史低點”。這位沒有透露姓名的官員稱,“我們的目標是在穩定(美中)雙邊關係的同時,加強(與盟友間的)聯盟、積極競爭並捍衛我們利益”。

據稱,布林肯將特別提出北京對影響烏克蘭戰場局勢的俄羅斯國防工業的支持。雖然中國沒有向俄羅斯直接提供軍事援助,但美國指責中國向俄羅斯轉讓用於生產對烏克蘭戰爭的彈藥和武器的軍民兩用材料。布林肯在周五意大利舉行的新聞發布會上指責北京"間接"助長烏克蘭衝突稱:“中國既希望與歐洲及其他國家保持友好關係,就不能助長冷戰結束以來對歐洲安全面臨的最大威脅”。

美國國務院高階官員日前舉行電話背景簡報時表示,布林肯此行除了前往北京,還將中途停留上海。官員指出,布林肯一行人包括剛從中國返美、主管亞太事務的助卿康達(Daniel Kritenbrink)、國際毒品暨執法事務助卿羅賓遜(Todd Robinson)、負責網絡空間和數位政策的費克(Nathaniel Fick)以及公共外交及公共事務次卿艾倫(Elizabeth Allen)。

美中關係或許從谷底反彈,但是布林肯再次踏上中國,也逢多事之秋:美國剛啟動對中國的海運、物流和造船業的301條款調查;美國會舉證,指中國仍補貼芬太尼生產出口,及美國官員多次正告中國不要支持俄羅斯國防業。

這名官員表示,布林肯此行目標有3:在關鍵議題上取得進展、明確且直接地傳達對區域及全球議題的關切,及負責任地管理競爭,以免造成誤判或衝突。官員也預告,可預期雙邊在未來幾周、幾個月將進行更多高階外交接觸及互動。

他指出,布林肯除了延續拜習會的承諾,推進禁毒合作及強化兩軍溝通等外,布林肯將明確且坦率地提出美國對人權、不公平經濟及貿易行為、中國工業產能過剩、中國支持俄羅斯國防業等問題的關切。

他稱,"國務卿還將討論印太區域的挑戰,包括中國在南海挑釁、朝鮮威脅言論及魯莽行動、緬甸危機及重申台海和平與穩定的重要性"。

另據中央社報道,在官員回應布林肯是否將要求中國在台灣總統就職典禮前後,維持台海穩定時表示,布林肯將在公開及私下場合強調,美國對於維持台海和平與穩定有着持久的利益,美國認為這對於該區域及世界至關重要。

他說,在台灣新任總統就職典禮前夕的這重要且敏感時期,"我們期待所有國家都能為和平與穩定做出貢獻,避免採取可能升高緊張局勢的挑釁行動,並展示克制。這將是我們今後要傳達的訊息。"

打擊在美國引發成千上萬人死亡的芬太尼(fentanyl)氾濫方面,官員說,布林肯視芬太尼為美中最重要的議題之一。芬太尼是18歲到49歲美國人最主要的死因,此行重點在於確保雙邊落實拜習會的相關協議,在執法機構方面,更是如此。

記者詢問美國國務院短期內是否有意降低對中國的第3級旅遊警示,官員指出,美國盡一切可能確保海外公民的安全。當前針對中國的旅遊警示是基於中國若干國安法的不透明性及美國公民遭關押等情形所引發的疑慮,相信布林肯訪中期間將再次提出這些問題。

他說,美方將在適當的情況下重新評估旅遊示警等級,"但實際上,這是非常嚴格的過程。"

中國"對外關係法"及修訂版"反間諜法"去年7月上路後,美國國務院發出第3級旅遊警示(Reconsider travel,僅次於最高級的"請勿前往",Do Not Travel),建議公民"重新考慮是否前往中國旅行,以避免中國當局任意執法、禁止出境以及錯誤拘留的風險。

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