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聯合國安理會終於通過譴責敘利亞聲明

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經過連續3天的會議,聯合國安理會最終於在昨天通過一項聲明,譴責敘利亞政府對示威平民的武力鎮壓。雖然聲明被認為是各方爭論之後的折中文件,但大部分國家都對聲明的通過表示歡迎。聯合報秘書長潘基文稱這代表了國際社會向阿薩德政府傳遞的一個明晰的信息。

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聲明表示,“譴責敘利亞當局廣泛侵犯人權的行為和對平民使用武力,呼籲立即停止所有暴力,同時敦促所有各方實行最大克制,避免報復,包括不襲擊國家機構”。

路透社指出,聲明文件中增加的上面後一句話,才打消了俄羅斯等國家抵制這份文件的疑慮。同時聲明文件也說,“注意到”阿薩德政權作出的改革承諾,但指出,“令人遺憾的是改革計畫的執行未取得進展”。

這是自今年3月15日敘利亞爆發反政府抗議浪潮以來,聯合國安理會首次就敘利亞當局鎮壓民眾作出回應。至今已有至少1600人在鎮壓中喪生。

安理會本月輪值主席、印度常駐聯合國代表普里在宣讀聲明時說,安理會對敘利亞不斷惡化的局勢表示嚴重關切,呼籲敘利亞當局緩和危機地區人道主義局勢,與聯合國人權事務高級專員辦公室充分合作。聯合國秘書長潘基文在聲明通過後,立即給敘利亞總統阿薩德打了一個電話,但阿薩德沒有接受通話。

在15個安理會成員國中,敘利亞的鄰國及長期的盟友黎巴嫩沒有阻止發表該聲明,但決定不參與主席聲明的協商一致,該國駐聯合國大使表示黎巴嫩認為此舉改善敘利亞局勢“並無幫助”。

英美等歐洲國家對聲明最終通過立即表示歡迎。美國駐聯合國大使雷斯表示,安理會的聲明傳遞了非常重要的信息,本應更早一些時間通過。她強調美國希望對敘利亞當局鎮壓民眾表達清晰明確的譴責態度,而聲明體現了這一點,對此美國感到滿意。法國外交部長阿蘭朱佩說,這代表了國際社會對敘利亞態度的一個重要轉折,是各方協商努力最終達成的結果。

由於敘利亞與中東國家更為緊密的聯繫及特殊影響,國際社會在對待敘利亞的問題上取得一致的困難遠遠超出對利比亞的問題。歐美等國家兩個多月來一直試圖推動聯合國安理會就敘利亞局勢形成決議,但遭到俄羅斯和中國等國家的反對,理由是擔憂聲明會引發對敘利亞進行利比亞式的干涉。有評論認為安理會發表聲明雖然也需要安理會所有成員國一致同意,但是不如全面決議那麼有力。而且此次聲明中提出解決危機的唯一途徑是敘利亞進行政治變,實際上排除了外部干涉的可能性。同時,聲明中也刪除了有關由聯合國人權理事會調查敘利亞違反人權狀況的條文。

在安理會聲明通過後,目前有關敘利亞的消息有兩方面。一是據敘利亞官方通訊社的報道,敘利亞總統阿薩德在今天簽發政令,允許敘利亞實行多黨派政治制度。允許各政治派別建立政黨,與自1963年來一直執政的阿拉伯復興社會黨有同樣的運作功能。法新社的報道說,實行多黨制是今年3月以來敘利亞反對派一直要求政府推行改革的內容之一,敘利亞政府在上個月24日就通過了一項有關在該國實施多黨制的草案,此次總統政令可以使該草案立即生效,無須通過國會批准。如果說這一消息是外界猜測安理會的聲明起了作用,但另一個消息則正好是相反的信息。來自敘利亞反對派向媒體表示,在安理會聲明公布的當晚,敘利亞軍方繼續對哈馬市的轟炸,又有45人死亡。

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