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巴勒斯坦加入教科文組織的影響

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聽眾朋友,聯合國教科文組織在本周一以壓倒性多數表決通過了巴勒斯坦的成員國申請議案,巴勒斯坦因此成為其第195個成員國,教科文組織也因此成為第一個承認巴勒斯坦的聯合國組織,此一表決結果隨即引發美國與以色列政府的強烈反彈,此前就威脅將停止繳納會費的美國政府周一當天就宣布將其威脅付諸實施,以色列政府今天也將召開緊急內閣會議以討論應對措施,如何理解美國已經以色列方面的激烈反應?巴勒斯坦成為聯合國教科文組織正式成員對巴勒斯坦來說意味着什麼?另外,此次投票表決中最引人關注的法國政府的立場,法國政府在最後一刻終於選擇投了支持票,這同薩科齊總統今年九月在聯合國大會上提出巴勒斯坦入聯第二計畫的主張明顯不同。如何理解法國政府方面的立場調整?

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首先就巴勒斯坦成為教科文組織正式成員之後,對巴勒斯坦將產生什麼樣的影響?我們知道,教科文組織雖然是聯合國旗下的一個獨立的組織,其表決結果對聯合國的其他組織例如糧農組織或核不擴散組織等並沒有直接的影響,但是,毫無疑問,教科文組織的表決首次為巴勒斯坦正式成為國際社會的一員開放了綠燈,也必將影響即將在本月十一日舉行的聯合國安理會就巴勒斯坦地位的投票表決。另外,巴勒斯坦成為教科文組織正式成員之後,從明年開始就可以向教科文組織提出申請,將屬於巴勒斯坦的歷史古跡列入世界文化遺產,包括目前被以色列佔領地區的文化古跡,例如,位於伯利恆的耶穌誕生地,聖誕教堂,這將在未來推動巴勒斯坦的旅遊業。

當然,巴勒斯坦尋求國際社會的進一步承認的主要目的在於增加其同以色列政府的談判籌碼,這也就是為什麼美國政府極力反對的主要原因,正如今年九月美國在聯合國大會反對巴勒斯坦作為成員國入聯一樣,在巴勒斯坦加入教科文組織議題上,美國政府的反對理由同以色列同出一轍,那就是任何單方面的舉動只能進一步激發矛盾,對解決巴以衝突有害無益。美國政府因此在教科文組織表決結果公布之後數小時,就宣布停止交納六千萬美元的會費,必須指出的是,美國有兩項法令都明確規定,只要聯合國的任何一個組織承認巴勒斯坦,那麼,美國將以停止繳納會費加以制裁。鑒於美國對教科文組織的撥款占該組織總財政預算的四分之一,美國的決定必將影響教科文組織的正常運轉,聯合國秘書長潘基文以及教科文組織總秘書長已經就此作出表態,必須尋找應對措施。不過,美國的制裁措施的不僅會消減美國在教科文組織的影響,而且也將使美國在國際舞台趨向孤立,再說,假如聯合國糧農組織或者世界衛生組織等聯合國下屬組織接二連三地承認巴勒斯坦,那麼,依此下去,美國的制裁政策究竟又能走多遠呢?

同美國政府一樣,以色列政府周一也宣布停止對教科文組織的資金援助,以色列內閣今天還召開緊急會議,商討對策,據以色列媒體透露,以色列政府有可能採取加速修建居民點、停止移交加沙地區代征關稅以及停止給巴勒斯坦政府官員發放以色列簽證等等系列制裁措施。不過,以色列國內也傳出不少反對政府的聲音,以色列前政府外長立夫尼就批評以色列政府沒有抓住時機同巴勒斯坦展開談判,導致以色列在國際舞台越來越處於孤立。

其次,周一教科文組織的投票再次彰顯了歐盟各成員國在重大國際問題上的立場放棄,歐盟二十七國中有11國投票支持,11國棄權,五個國家反對,德國由於其納粹歷史原因,在所有涉及以色列的議案中都站在以色列一邊,投棄權票的包括英國和意大利等國,應該說,法國政府投支持票的表現令國際社會頗為驚訝,雖然,法國外交部發言人貝爾納•瓦雷洛的解釋並沒有明確闡述法國政府的立場,但是,法國民眾絕大多數都支持巴勒斯坦獨立,正如美國政府深受猶太壓力集團的操控一樣,法國的輿論壓力以及法國穆斯林社團豐厚的選票庫也是法國政府調整立場的主要原因。

最後,法國周一對巴勒斯坦的支持是否會對本月十一日安理會的投票表決產生影響,如果法國屆時投票支持,這就很可能導致美國最終必須使用否決權,而幾個月來,美國外交斡旋的重點就是要避免在安理會使用否決權,因為此舉將會對美國與整個阿拉伯世界以及拉美國家之間的關係產生重大的負面影響,這對深受經濟萎縮之害、失業率居高不下的美國來說無疑是雪上加霜。

聽眾朋友,今天的要聞解說談的是巴勒斯坦加入教科文組織的影響,本次節目是由楊眉主持,感謝各位的收聽。
 

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