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外交緩解敘利亞危機進入關鍵時刻

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敘利亞延續了將近一年半的政治危機如今已經演變成政府軍與反叛軍之間的全面內戰。敘利亞危機何時將告一段落?國際社會何時才能做出有效的干預?敘利亞的無辜平民何時才能夠避免遭受屠殺?面對這個輿論反反複復提出的問題,西方國家政府首腦不得不對此有所回應,尤其是曾經在利比亞問題上打頭陣的法國、英國以及美國,三國政府近日來頻頻圍繞敘利亞展開外交活動,並且多次發表言論。

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首先是法國,法國是這個月聯合國安理會的輪值主席國,本月底聯合國安理會將再度就敘利亞問題召開會議,鑒於安理會內部在敘利亞問題上的重大分歧,法方表示此次會議將集中討論有關敘利亞的人道救援問題。確實,敘利亞到今天已經演變成一個類似伊拉克的錯綜複雜的暴力泥潭。如果說,去年三月危機爆發時,其性質類似埃及以及突尼斯爆發的茉莉花革命的話,今天的敘利亞卻已經演變成一個複雜的宗教以及政治派系勢力之間的戰場。正如今天埃及、突尼斯茉莉花革命的果實似乎正被穆斯林兄弟等伊斯蘭教派組織所佔有一樣,原先只是呼籲自由、反對獨裁的敘利亞反政府民眾行列中今天出現了許多荷槍實彈的伊斯蘭激進分子,其中不乏基地組織的成員。這也是西方國家至今按兵不動、排除軍事干預的主要原因之一。

通過外交斡旋解決危機雖然是各國一致主張的立場,但是,其效果到目前為止依然微乎其微。唯一出現的一次可能的希望是在今年六月底,六月底聯合國安理會五個常任理事國罕見就敘利亞問題達成協議,一致主張在敘利亞建立過渡政府。就在西方各國考慮為敘利亞總統阿薩德尋找接納國的同時,俄羅斯卻抗議說,西方國家誤解了俄羅斯意圖,俄羅斯並不認為組織過渡政府的前提是阿薩德必須下台。看來,俄羅斯對過渡政府一詞的理解十分特殊,或許俄語中過渡政府一詞的含義同其他語種不同。一個依然由原總統掌權的政府居然也能被叫做過渡政府,不知俄羅斯國內輿論是否贊同其政府的立場。中國官方在此問題上並沒有明確表達立場。國際社會因此再一次失去了緩解敘利亞危機的難得的機會,在敘利亞組建過渡政府的計畫也因此胎死腹中,付諸東流。

最近兩個月來,敘利亞境內暴力衝突日益升級,在敘利亞境內的國際觀察人員,無論是聯合國觀察團、醫生無疆界組織還是大赦國際組織都親眼目睹了大批無辜平民遭受屠殺的悲慘場景,另外,敘利亞戰火已經蔓延至黎巴嫩,黎巴嫩境內什葉派與遜尼派之間暴力衝突愈演愈烈,緩解敘利亞危機已經刻不容緩,組建過渡政府的計畫因此被再度提到議事日程。

法國外長法比尤斯上周到訪中東之後,剛剛從度假地返回巴黎的總統奧朗德會見了接替安南擔任聯合國敘利亞特使的拉赫達爾•卜拉希米,奧朗德在會談後重申了法國的立場,通過外交途徑解決糾紛,但是,前提是敘利亞總統阿薩德必須下台,組建聯合政府。奧朗德周二會見了在海外的敘利亞反對派組織“敘利亞全國委員會代表,“敘利亞全國委員會”主席阿卜杜‧西達在與奧朗德總統會晤後宣布,敘利亞全國委員會正在考慮組成過渡政府,特別是要在敘利亞國內建立過渡政府。法國總理埃羅周三也強調說,敘利亞危機有所鬆動,他說,重要的是敘利亞必須組建一個由各大宗教、政治派系代表參加的聯合過渡政府,這樣才能避免今後各大派系之間的互相報復。

法國、英國和美國三國的政府首腦周三就敘利亞問題舉行了電話會談,倫敦與華盛頓強調如果敘利亞動用化學武器,那麼,他們將調整針對敘利亞的立場,奧巴馬總統周一已經明確表示,並不排除採取軍事干預。奧巴馬的上述表態被俄羅斯專家們理解為是美國又在為軍事干預敘利亞尋找借口,正如上次布什政府以薩達姆擁有大規模殺傷性武器為借口發動伊拉克戰爭一樣。

另外,法英美三國周三一致表示支持在敘利亞組建沒有阿薩德參與的過渡政府,值得一提的是,俄羅斯與敘利亞在此一議題上的立場似乎也有所鬆動,周二,敘利亞副總理兼商業部長賈米爾在莫斯科的一次記者會上表示準備同敘利亞反對派討論所有議題,包括阿薩德下台的議題,觀察家認為,賈米爾是在莫斯科的壓力之下做出上述表態的。這是否意味着莫斯科也正在調整有關阿薩德的立場?

不過,賈米爾在做出不排除討論阿薩德下台議題的同時也表示,反對派不能以要求阿薩德下台作為啟動談判的先決條件。賈米爾此話的真正含義又是什麼,外界還無從得知。

最後,敘利亞問題也是本月底即將在德黑蘭舉行的不結盟國家峰會的主要議題,聯合國秘書長潘基文不顧美國與以色列的阻攔,決定親自前往德黑蘭參加會議,眾所周知,伊朗是解決敘利亞危機的關鍵國之一,不知德黑蘭峰會能否為緩解敘利亞危機的帶來福音。

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