巴西、土耳其和伊朗三國周一（5月17日）在德黑蘭簽署了一項有關伊朗濃縮鈾的交換計畫，該計畫提議伊朗將該國庫存低度濃縮鈾的百分之八十運往土耳其，在土耳其與西方國家交換高純度的濃縮鈾。西方擁有一年的時間向伊朗交貨。以色列政府官員當天立即作出反應，譴責伊朗試圖利用土耳其和巴西來拖延時間。
去年11月國際原子能機構提出伊朗在國外提煉濃縮鈾的計畫遭到伊朗政府的拒絕，伊朗方面因缺乏信任而要求西方國家在接收伊朗的低度濃縮鈾的同時向伊朗交付相對等的高純度濃縮鈾，伊朗政府還要求交換過程必須在伊朗境內舉行，並且必須分期分批進行。今天巴西、伊朗和土耳其三國簽署的濃縮鈾提煉計畫的不同之處不僅在於增加了土耳其這一中間環節。而且，還在於伊朗接受如數輸出其濃縮鈾庫存，伊朗政府表示將在近日內將此一計畫遞交給國際原子能機構審議，一旦獲得通過，伊朗承諾將在一個月內向土耳其輸出1200公斤濃度為3.5%的濃縮鈾，相當於目前已知的伊朗境內濃縮鈾總量的80%。
剛剛在伊朗簽署的濃縮鈾提煉計畫還沒有引發西方國家的評論，唯一的反應來自以色列，以色列政府高官譴責伊朗試圖利用土耳其和巴西來拖延時間，指出伊朗在過去就使用過類似的手法，一旦國際社會減緩對伊朗的制裁壓力，伊朗政府將拒絕兌現原先所作出的承諾。
的確，以色列方面的擔心似乎並非空穴來風。有關伊朗核危機的談判山重水複，起伏不斷，已經延續了多年。如同對待朝鮮核問題一樣，西方國家雖然目標、立場基本一致，但卻難於取得進展。
有關伊朗核問題的六方談判六個月來再度陷入僵局，去年11月國際原子能機構提出伊朗在國外提煉濃縮鈾的計畫遭到伊朗的拒絕之後，相關的談判便停滯不前。與此同時，伊朗又在今年2月宣布進行百分之二十的濃縮鈾的提煉，並且拒絕接受國際原子能機構的進一步檢查，伊朗此舉引發以美國為首的西方國家的強烈不滿。再加上，伊朗去年6月總統選舉之後，政府對反對派人士的殘酷鎮壓更使伊朗成為西方民主國家的眾矢之的。即使當初主張同伊朗進行對話的美國總統奧巴馬似乎終於失去了耐心，在美國政府的外交努力下，一向反對制裁的俄羅斯與中國也正日益向西方的立場靠攏。就在西方國家緊鑼密鼓地鼓動聯合國安理會通過有關制裁伊朗的新措施的背景下，巴西和土耳其再次提出願意為緩解伊朗核危機作出最後的努力。巴西和土耳其今年分別是聯合國安理會理事國成員，兩國是在正在美國召開的聯合國核不擴散條約簽署國會議上提出上述建議的。他們的建議隨即得到了伊朗政府的響應，巴西總統盧拉因此從上周五離開巴西利亞展開他對伊朗的首次訪問。
盧拉的德黑蘭之行雖然贏得西方政府的普遍支持，但是，西方對盧拉此行能夠取得多大進展普遍持懷疑態度。上周五接待到訪的巴西總統盧拉的俄羅斯總統梅德韋傑夫就對認為，盧拉此行成功的可能性不會超過30%。
另外，就在盧拉出發前夕，美國國務院發言人克勞利表示美國將在數周內向聯合國安理會遞交制裁決議書。並且要求盧拉將西方一致要求制裁伊朗的決心帶給德黑蘭。
綜上所述，伊朗政府是在制裁壓力迫在眉睫的背景下同巴西和土耳其簽署上述協議的，下一步要看的是國際社會將對伊朗提議的反應，以及伊朗是否會按照協議兌現此前所作出的承諾。
另外，值得一提的是伊朗核提煉協議簽署國中最關鍵的一國土耳其的態度，兩周以來，土耳其政府同巴西政府一同明確表示願意為伊朗核危機斡旋，土耳其外長同美國國務卿希拉里•克林頓多次就此舉行電話會談。土耳其總理埃爾多安周六曾經表示如果伊朗方面拒絕作出決定性的提議，他將拒絕前往德黑蘭。
5月17日也是發展中十五國不結盟國家峰會在伊朗召開的日子，巴西總統盧拉此行的目的之一也是為了參加十五國峰會，除了巴西之外，委內瑞拉、阿爾及利亞、津巴布韋、印度、埃及尼日利亞等國的政府代表將參加今天舉行的峰會。敘利亞、卡塔爾、土耳其等國也作為觀察國應邀參加會議。伊朗在召開十五國峰會的同一天簽署濃縮鈾提煉協議，或許也是為了顯示伊朗政府的誠意並且增加該協議在國際社會的可信度。