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美國民意反戰與總統大選促使奧巴馬加速撤軍

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美國總統奧巴馬昨天晚上發表全國電視講話,宣布將從阿富汗撤軍。儘管美國遲早要從阿富汗撤軍的遠景已經確定,但奧巴馬宣布撤軍的時間表,還是在美國引起很大反響,同時也在國際範圍引發關注,因為美國的撤軍意味着結束第二次阿富汗戰爭的程序開始了。

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按照奧巴馬的宣布,美國從阿富汗撤軍分兩大步驟,第一從今年開始的撤軍到2012年結束,首先撤離奧巴馬上台後向阿富汗增派的33000名士兵。第二部分的撤軍是到2014年結束的全部撤軍計畫。最後的日期有了,但開始的時間表和兵員撤離的細節還沒有。奧巴馬的電視講話,向美國人許諾的重要一點,是結束阿富汗戰爭。

結束阿富汗戰爭的行動從撤軍計畫宣布以後即可展開。從第一批撤軍計畫的落實細節,可以看出奧巴馬精心準備退身阿富汗戰爭的戰略布局。從7月開始,奧巴馬下令首先撤退5000士兵,到今年年底,另有5000人將被召回。到2012年,奧巴馬上台後第二次向阿富汗派遣的增兵部隊33000人將結束撤離阿富汗的行動。

目前美國派駐阿富汗的兵力總數為10萬人。奧巴馬從2009年2月正式上任的次月,就決定增派部隊17000人,加強已經在阿富汗的38000美國兵力。從奧巴馬決定在今年撤兵10000人看,奧巴馬更多兼顧民意和軍方的雙邊壓力,但很可能仍然受到民意和軍方的批評。因為美國民意要求奧巴馬立即全部撤兵,而軍方則考慮十年戰爭的成果與撤軍部署安全需要緩緩撤軍。

然而奧巴馬是受到反戰壓力上台的總統。撤軍將是奧巴馬的使命,也是他的承諾。與越南戰爭不同的是,美國主導的阿富汗戰爭以及伊拉克戰爭都是由於美國在911事件中受到恐怖主義襲擊之後,為了打擊恐怖主義而發動的戰爭。美國人經歷了支持到反對的變化歷程。伊拉克戰爭,阿富汗戰爭,經歷三屆總統任期,兩名總統採取截然不同的政策。奧巴馬上台後,快速結束伊拉克戰爭,同時提出重兵優勢奪取阿富汗戰爭勝利的戰略部署。奧巴馬從伊拉克戰爭退身後增兵阿富汗,就許諾儘快結束這一戰爭。

儘管如此,美國人仍然嫌慢。民意壓力迫使奧巴馬政府必須加快解決阿富汗戰爭的問題。勝利撤軍是原則,按照軍事評論,消滅911恐怖襲擊罪魁禍首本拉登,為奧巴馬宣布從阿富汗撤軍提供了戰略理由。

從2001年10月開始的阿富汗戰爭到今年恰好十年。比上個世紀60年代開始的越南戰爭還要漫長的阿富汗戰爭,經歷了美國民意多次變化的影響與壓力。就目前的局勢而言,美國人對阿富汗戰爭越來越表現出厭惡,反戰的呼聲形成社會與政治多層壓力。奧巴馬此時決定最終停止阿富汗戰爭,政治因素因此被認為是遠遠大於軍事以及財政因素。其中美國總統大選遠景嚴重影響撤軍的決定。

就在奧巴馬宣布將要發表電視講話的當天,美國皮尤研究中心公布一項新的民調結果,56%的美國人支持駐阿富汗美軍儘快回國。主要是美國陷入財政緊張和高失業率困境,維持戰爭的人力和財政成本不斷增加,民眾對阿富汗戰爭的支持度日益下降。

這也是多數美國民眾第一次支持儘快撤軍,而一年前這一比例僅為40%。僅有39%的人希望美軍繼續駐留阿富汗,直到局勢穩定下來,而一年前持類似觀點的人數比例為53%。

美國人反戰的原因還由於美國經受金融危機,經濟復蘇緩慢,失業率高居勞動人口百分之9以上引起。美國人普遍不再接受政府用納稅人稅款到世界各地打仗的事實。戰爭讓美國付出沉重的代價,美國國會研究部今年3月發布的一份報告顯示,今年阿富汗戰爭將耗資1,180億美元,明年預計將耗資1,130億美元。10年以來的阿富汗戰爭耗費軍費超過萬億美元。要求撤軍,治理好美國經濟的要求嚴重影響即將開始的美國總統選舉競爭。

從上述情況來看,美國總統奧巴馬為了順利從阿富汗撤軍作出更有利於美國以及政府執政的考量。奧巴馬希望美國撤軍後的阿富汗後續進一步由阿富汗本國以及國際社會承擔。奧巴馬第一次提出將與阿富汗的塔利班進行談判。但繼美國之後,北約各國派往阿富汗維和的部隊將也會紛紛從阿富汗撤軍,因為各國同樣受到國內反戰的各種政治壓力。

美國宣布撤軍計畫之後,阿富汗維護和平與戰後重建前途將引起各方的進一步關注,就目前而言,美國發動阿富汗戰爭的目的遠遠還沒有達標。

 

 

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