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敘利亞危機 :阿拉伯國家走到前台

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國際社會如何解決敘利亞危機出現新動向,主要是阿拉伯國家積極動作推動尋找解決危機突破口。聯合國大會已經決定會議日程,從下個星期一起討論敘利亞危機,會議基本擬定通過一項譴責議案計畫。為此沙特阿拉伯於昨晚提交了一份譴責決議案草稿本,該草案已經送交聯合國全體成員國代表手中。另外,由巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特和阿聯酋等6個國家組成的海灣合作委員會今天召開專門會議,討論解決敘利亞危機的新對策。

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根據聯合國方面的消息評論,由阿拉伯國家出面推動的新的努力,不僅加大對敘利亞當局的壓力,同時也加大向俄羅斯與中國施加壓力,俄羅斯與中國一個多星期前在安理會否決了主要也是由阿拉伯成員國草擬的敘利亞危機決議案。但沙特阿拉伯推出的聯合國大會決議案,基本還是沿用了被否決議案的內容。路透社透露的決議案內容說,不僅決議案完全贊成阿拉伯聯盟提出的解決敘利亞危機路線圖,即解除11個月來堅持血腥屠殺抗議民眾的敘利亞總統阿薩德的職務,開啟和平對話與民主開放進程。決議案譴責敘利亞暴力流血的責任應由阿薩德政權擔負,但也要求各派都停止暴力。決議案增添的新內容,不指名警告侵犯人權是應受到國際法懲罰的罪行,並且敦促聯合國秘書長任命一名敘利亞問題特使,這一要求已經在早前幾天就由阿拉伯聯盟秘書長埃拉拉比正式提出。

此次新的決議出籠及運作,重點在於強調阿拉伯世界的整體立場。聯合國大會由193個國家組成,儘管聯合國大會並沒有安理會的否決權機制,而且聯合國大會的決議案也沒有約束效力,但是國際與道義的意味應當更為明顯。阿拉伯世界在聯合國的推動,不僅有沙特的新決議草案,由卡塔爾人擔任的現任聯合國大會主席納賽爾•阿卜杜拉齊茲•納賽爾確定了大會討論敘利亞議題日程,不排除稍後就沙特決議案進行投票表決,納賽爾•阿卜杜拉齊茲•納賽爾還籲請聯合國大會2月13日全體會議就敘利亞的人權狀況進行討論。納賽爾•阿卜杜拉齊茲•納賽爾邀請人權高級專員皮萊介紹有關敘利亞人權狀況的最新進展,聯大193個會員國此後還將就人權理事會去年12月2日提交的有關敘利亞當局在鎮壓民眾抗議過程中侵犯人權的報告進行討論。

聯合國的統計說,去年以來,敘利亞當局對民眾抗議活動的鎮壓,共導致超過5000人死亡,聯合國曾多次敦促敘利亞當局停止暴力,並與反對派團體舉行對話。聯合國新的消息肯定,敘利亞暴力的死亡人數繼續增加,引起阿拉伯世界以及國際社會更大的憤怒。聯合國大會會議普遍性的批評譴責,將直接對敘利亞以及反對譴責敘利亞的俄羅斯和中國產生壓力。

阿拉伯世界新的推動,與歐美國家向敘利亞施加壓力的行動相輔相成。上個星期六安理會的決議案被俄羅斯與中國否決之後,希翼由安理會譴責敘利亞當局的努力暫告一個段落,因為在此之前,從去年10月俄羅斯與中國否決敘利亞問題議案以後,歐美聯合阿拉伯世界的聯合國外交努力被認為碰壁走進了沒有出口的胡同。另闢蹊徑的意味十分明顯,其中歐美尤其以法國最為積極地準備與阿拉伯世界國家一道尋找其他途徑的壓力,包括制定新的更大範圍的制裁。

其實,儘管俄羅斯與中國在投了反對票以後都在國內與國際高聲解釋投票的正義動機,但是俄羅斯與中國都在進行另外一種結局的準備。俄羅斯與中國否認否決票給予阿薩德政權屠殺民眾的綠燈與獎勵,但這兩個國家受到阿拉伯世界的壓力是客觀的。阿薩德政權的孤立與遭唾棄,確實沒有給莫斯科與北京的反對票帶來多少光榮。俄羅斯外長訪問敘利亞敦促敘利亞當局停止暴力,開啟對話與民主進程。而中國在北京則接待了敘利亞最大的反對派
之一的代表訪問。種種跡象表明,俄羅斯與中國的反對票激化了敘利亞國內外力量的互動,反而為更為激進的解決敘利亞危機提供了機遇。

顯然這個周末將是各方斡旋敘利亞危機的緊張時刻,而下個星期開始的聯合國大會將會對敘利亞議題升溫,但無論如何,阿拉伯國家將進一步走到國際舞台前排,外交評論指出,敘利亞危機解決將出現新的轉機。

 

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