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時事觀察

歐盟恢復緬甸貿易優惠特權---緬甸持續成為東南亞地區經濟亮點

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2010年以來在政治經濟方面不斷實行改革開放的緬甸,如今不僅其開放性的姿態受到國際社會的普遍認可,而且還因為緬甸獨具的自身優勢而成為東南亞地區一個最受國際關注的經濟熱點。

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過去一周內圍繞緬甸話題發生了兩件事情,無疑會給緬甸的政治改革與經濟發展帶來深刻的影響。首先是歐盟宣布恢復緬甸的貿易優惠關稅待遇(EBA),另外,緬甸國內又一少數民族武裝甲良族同意跟政府達成停火協議。這一內一外兩大事件,無論對緬甸的國際觀瞻、內部和平,還是對外貿易來講都發揮着積極的意義。

先看外部因素,據緬甸官方媒體透露:為了支持緬甸實行政治改革,改善老百姓的民生狀況。歐盟委員會6月17號宣布決定,重新將緬甸納入“除武器外所有免稅條款”(EBA)的名單。該條款是歐盟委員會向發展中國家提供特低關稅的一項貿易優惠政策。

眾所周知,緬甸軍人1988年上台執政,後又一度推翻民眾選舉結果,因此倍受國際社會指責,而緬甸經濟更是遭到歐盟和美國採取制裁措施。為了響應緬甸反對派領袖昂山素姬號召國際社會聯合抵制軍政府獨裁的呼籲。歐盟於1996年12月18號宣布取消了給予緬甸的貿易惠稅政策,此後一度還凍結緬甸軍官的外國存款並於2004年頒布了除伐木、採礦、石油和天然氣之外的投資禁令。時隔十七年後,歐盟宣布恢復緬甸享受這一待遇的特權,相當於開啟了緬甸產品出口到歐盟市場的大門。

據東盟中心統計,2011年,緬甸向歐盟出口商品貿易額大約1.69億歐元,占緬甸出口總額的3%,占歐盟進口總額的0.01%,其中大部分是紡織品。未來在享受特別關稅待遇的前提下,更多緬甸產品將以低廉的成本進入歐盟市場。

在內部方面,緬甸政府跟眾多少數民族之間能否達成民族和解?同樣是外界關注緬甸的重要因素,畢竟國際間的經貿與投資是根本經不起戰亂打擊的。值得欣喜的是,緬甸一支重要的少數民族武裝---甲良族首腦們已同意跟緬甸政府簽訂停火協議。據泰媒體報道:緬甸官員和甲良族各派系代表大約300人,於6月15-18日期間在泰緬邊境洽商簽訂停火協定事宜,其中包括如何畫分地界,保持和平的具體執行方式以及未來甲良轄區內的經濟合作與發展等議題。據悉:甲良族也叫克倫族,是一支擁有自己的語言、文化、武裝力量乃至政治體系的少數民族。緬甸殖民時代結束後,甲良族跟緬甸政府之間持續了逾半個世紀的內戰,如今雙方願意盡釋前嫌,共同為民生經濟作考慮。一旦願望達成,這不僅僅給目前滯留在泰邊境難民營內的甲良難民們帶來福音,也將對泰緬邊境的經濟發展乃至招徠外商投資產生重要意義。

關於緬甸之所以為國際社會所持續關注的原因,泰國皇太後大學彭拉瓦教授跟我們分享了他的個人觀點認為:跟周邊國家相比,緬甸原屬英國殖民地,教育基礎設施相對完善,緬甸人英文普及率高,屬於現成可利用的低成本勞動力。加上緬甸自然資源豐富而國家生產力相對落後,這些無疑都是開發經濟最重要的因素。如今緬甸國內政治逐步走向民主,各民族之間也逐步達成和解,加上政府積極對外展示更為民主開放的姿態,因而外界普遍認為緬甸經濟騰飛的可能性比較大。

 

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