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時事觀察

亞太經合會議印尼巴厘島隆重登場 奧巴馬缺席美中不足

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位於印度尼西亞南端的海島旅遊勝地巴厘島,幾天來又一次成為國際媒體聚焦的地方。來自各國各地區的3000名記者聚集在這裡,採訪並報道10月1-8號召開的2013年亞太經合組織 (也叫APEC)年度 會議,亞洲太平洋地區21個國家和地區的最高領導人、46位政府部長、5250多名國際組織和工商企業界代表齊聚巴厘島,就亞太地區未來宏觀經濟和貿易發展方向以及諸多地區事務進行磋商,其間通過龐大的新聞媒體向國際社會傳遞出大量值得期盼的信息。

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幾天來,繼亞太經合組織工商企業家會議,亞太經合組織部長級年度會議過後,7-8號召開的第21次領導人非正式高峰會議,把本次2013亞太經合組織年會推向高潮。7號,亞太經合組織領導人非正式會議正式開幕,本次會議主題為“活力亞太,全球引擎”,充分展現亞洲太平洋地區國家對本地區未來經濟發展以及即將發揮出引領世界經濟的作用抱有信心。會議重點話題將圍繞3 大議題展開,分別是:實現茂物目標(Attaining Bogor Goals)、保持公平可持續成長(Achieving Sustainable Growth with Equity)以及聯結互通(Promoting Connectivity)。

三大議題中作為方向性目標而值得一提的是:茂物目標(Bogor Goals),其主要內容是:要求亞太經合組織所有成員國,包括髮達國家和發展中國家在內,於2020年實現貿易與投資自由化。這一目標是1994年亞太經合會議在印尼茂物召開時提出的,歷經19年後一直被高高掛起,沒有取得實質性進展,原因是各成員國之間的經濟發展水平參差不齊,各國可接受的開放程度各自不一,因而訴求意見也各不一致,最終導致宏觀目標難以落到實處。所以,本次高峰會議再次提及重視茂物目標,具體步驟如何進展以及未來怎樣推動這一框架的實現,對亞洲太平洋地區未來的經濟發展意義重大。

此外,在本次亞太經合組織年會中,還呈現出幾個別樣的看點:首先是美國總統奧巴馬缺席,成為2013亞太經合組織年會最大的憾事。上周五,印尼外交部長馬爾蒂納塔勒加瓦公布消息說:印尼總統蘇西洛接到奧巴馬打來電話,遺憾地告知不能親自來參加本次峰會,所有外交事務均委託美國國務卿克里一人代勞。原因是美國上下兩院因預算案上限問題僵持不下,一場政府關門事件至今風波未了。對此,2013亞太經合年會的組委會已決意在與會期間絕口不提奧巴馬缺席之事。

同樣令人遺憾的是:就在中國國家主席習近平成功結束了上任後首次對馬來西亞、印尼的國事訪問之際,美國政府卻宣布取消了奧巴馬原定峰會前對汶萊、菲律賓、馬來西亞的國事訪問,這對期待跟美國進一步加深雙邊關係的亞洲國家而言多少有些失落。尤其是準備跟美國進一步磋商並推動商貿和防務計畫的菲律賓。早些時候,馬尼拉新聞社透露:菲律賓總統阿基諾三世將要跟奧巴馬舉行雙邊會談,並把擴大美軍駐防、加強美菲商貿與防務合作的話題放在第一位。菲律賓總統府發言人之一卡蘭還提到:美菲雙邊會談“極有可能”涉及菲律賓與中國的領土爭端問題。眼下奧巴馬取消亞洲之行,這意味着菲美之間的防務與商貿合作計畫暫時落空。

另一個看點,就是台灣在戰略安全合作夥伴美國和中國大陸之間取得了新的外交突破。在2012年連戰和希拉里雙邊會談後,台灣代表蕭萬長在2013年亞太峰會中跟凱瑞進行了例行的雙邊會談。台灣媒體《中央社》將此視為半個世紀以來台美雙邊關係常態化的標誌,而這一切不能不說跟北京政府的默許有關。與此同時,台灣代表和北京高層在會面時以對方的“官職”互稱,互動中同樣充滿着和諧且微妙的基調。

此外,美中兩個大國在本次峰會中的角力相對減弱,隨着中國經濟的崛起,與會各方對中國在未來經濟發展中發揮的作用給予更大的期許。世界經濟論壇創始人兼執行主席施瓦布表示:“中國對當今世界的影響力是巨大的,未來將扮演更重要的角色。” 這意味着未來中國在本地區乃至全球經濟發展中勢必會有更多的擔當。

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