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時事觀察

美日貿易分歧 TPP部長級會談進展艱難

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以美國為主導的跨太平洋夥伴協定(TPP)部長級會議於2月22號在新加坡展開為期4天的談判。按照原計畫,與會各國希望在25號會議結束前就TPP協定達成原則性共識。然而針對會議進行頭2天的磋商結果,相關媒體開始不看好本次會議進展並作出該協議難以達成的評論。

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新加坡媒體報道:跨太平洋夥伴協定12個成員國的部長和談判代表在本月22-25號期間齊聚新加坡,各方將就跨太平洋夥伴關係協議極力達成原則性共識。與會期間,TPP成員國的部長們分別展開了雙邊與多邊會談,相關國家分別是:文萊、澳大利亞、加拿大、智利、日本、墨西哥、馬來西亞、秘魯、紐西蘭、越南、美國和新加坡。

新加坡貿工部消息透露:跨太平洋夥伴協定12個成員國的GDP總額佔全球40%,貿易總額佔全世界三分之一。TPP協議的簽訂,實質上是為亞太自由貿易區鋪路。作為這一框架的發起國之一,美國對這次會議寄予厚望,美方貿易談判代表弗洛曼(Michael Froman)行前強調,希望這次部長級會議能夠取得實質性進展。

然而隨着會議談判的推進和與會部長們的含糊表態,追蹤本次會議的記者們紛紛感到無料可爆。而日本經濟再生大臣甘明利也對日本媒體明確表示,美國和日本在第一天舉行的部長級會談中沒有達成任何進展,雙方工作人員級會談仍在繼續進行。

據悉:本次TPP部長級會議是去年12月新加坡部長級會議的延伸版,原定在2013年年底完成的TPP協議,因幾項主要議題難以在相關各國之間達成共識,因而需要在各自讓步的基礎上尋求“可行的降落區”(Potential Landing Zone)。但在本輪部長級會談中,美國和日本的貿易分歧依舊明顯,尤其在關稅等問題上存在重大分歧。日本共同社指出:日本TPP貿易談判代表甘利明敦促各國作出讓步,否則談判可能陷入泥沼,無法取得顯著進展。

中央社報道:日方有意維護大米、小麥、豬牛肉等5類敏感農產品的關稅,但美國和澳大利亞等國希望擴大對日出口,而日本則希望美國進一步開放對日產汽車的進口市場。此外,美國、越南和馬來西亞等成員國也在有關國營企業改革和知識產權保護等議題的談判中陷入僵局。

此外,來自新加坡的分析意見認為,影響本次部長級會議達成協議的一大障礙,主要是美國國會尚未通過《貿易促進授權法》(TPA)。在美國,任何相關部門的對外貿易談判,必須獲得TPA授權,否則美國國會可隨時針對任何一項談判細節要求重新啟動會談。對本次TPP部長級會議而言,這無疑是一個不確定因素。儘管美國總統奧巴馬此前對美國國會通過TPA授權充滿信心,但正如《經濟學人報》一篇文章指出,沒有任何一個國家會在美國政府沒有拿到TPA授權的情況下跟美國認真談判。從這一點而言,美國確實是信心有餘而準備不足。

無論如何,作為一個具有國際影響力的區域性國際貿易組織,跨太平洋夥伴協定(TPP)的落實,無疑將對美國提高和擴大對亞太地區的政治經濟影響力產生至關重要的作用。隨着近年來亞太地區經濟整合進程明顯加快,圍繞東盟為中心的“10+1”“ 10+3”“ 10+6”等經貿合作機制不斷產生,因而也敦促美國對集合東盟力量以及全面提高對亞太地區的影響力重新給予重視。因此,繼本次TPP部長級會議之後,可望美國還將在今年奧巴馬訪問亞洲前為此做出努力。(曼谷 江楓 法國國際廣播電台中文部撰稿)

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