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取消牛奶產量配額體系 歐洲奶農目光轉向亞洲

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歐洲從今天2015年4月1日周三起取消自1984年4月初以來,為避免牛奶生產過量已經實施了整整31年之久的配額體系。這也就是說,從今起,法國近65000名奶農將可以隨心所欲地生產牛奶。而在此之前依照原先的配額體系,以法國為例,去年的牛奶生產配額為260億公升,超額部分需要支付罰金。

Exploitation laitière de Didier Braun.
Exploitation laitière de Didier Braun. © Charlotte Stiévenard
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今天4月1日開始取消的牛奶生產配額限制是歐洲在計畫控制領域最後保留的幾項措施之一。儘管,牛奶生產配額體系在過去曾對保護歐盟奶農權益、穩定市場起到過積極作用。但隨着經濟市場化和全球化,這樣一種附帶處罰措施的配額體系如今顯然已不再符合通過市場需求來決定供銷關係的經濟規則。而且在當前國際市場上,以中國牽頭的經濟潛力國家對乳製品需求增長強勁。在歐洲牛奶出口量和出口額提高迅猛的背景下,原先的配額制度造成歐洲奶農的生產與發展受到嚴重約束的負面因素更加突出。

許多市場分析人士都認為,從今天起,牛奶生產配額體系的取消將使歐洲乳製品生產企業得以在國際市場上對乳製品需求強勁的大好形勢中受益。就此,請聽本台法語部負責原材市場專題記者在一篇前瞻性報道中分析說:“從牛奶生產配額體系中解放出來後的歐洲奶農,把希望的目光轉向全球市場。在亞洲,乳製品消費市場增長迅猛,尤其是在中國和泰國這類由於受飼料進口的嚴重限制,而造成牛奶產量供不應求、牛奶質量又不穩定、牛奶價格還很昂貴的國度里。在非洲,“對乳製品的”消費也同樣在上升。面對上述需求,取消了已實施三十多年之久牛奶產量限制的歐洲各國和各國奶農從4月1日起就能不受阻礙地回應市場的需要。人們可以理解,這就是為什麼歐洲乳製品企業與合作社現在對取消配額體系後的前景,十分的樂觀。

儘管,歐洲乳製品生產企業對未來前景充滿信心,但整個產業鏈中各環節的態度並不完全相同。就此,本台法語部記者指出:“奶牛飼養戶則持更大的懷疑態度。他們擔心不能在市場價格改善中全面受益。2014年全球的價格很好,2015年年初也還是很不錯的,儘管俄羅斯對歐洲乳製品採取了禁運措施,但全球第一大乳製品出口國新西蘭目前再次遭遇了乾旱。

來自新西蘭的消息說,乾旱已對經濟造成影響。在本次乾旱中受影響最大的地區之一就包括一個重要的奶牛養殖區。與此同時,市場人士也下調了新西蘭乳製品產量增長的預期。而全球最大的乳製品出口商恆天然集團(Fonterra)則已表示,預計2014至2015產奶季的產奶量將減少。中國國內則有業內人士認為,隨着恆天然集團下調產奶量,中國國內的奶價將出現上揚。

面對這樣的國際宏觀市場形勢,歐洲方面有分析認為,歐盟現在取消牛奶配額體系可以說是恰逢其時,外有出口需求,內有經濟復蘇。不過,隨着配額體系的取消,布魯塞爾現在又有了另一個新擔心,就是不希望看到在牛奶生產配額取消後再次發生以前曾出現過牛奶產量過剩,導致內部價格競爭的情形。

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