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中美南海等議題新戰場:東盟外長會議

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第10屆東盟(ASEAN)10個成員國外長會議9日開始以在線形式開幕,日美中韓等地區外國家也應邀參加,舉行一系列視頻會議。由於涉及南海局勢和香港等問題的美中對立走向以及新冠疫情對策成為關注焦點,會議儼然成為中美兩國在南海等問題上較量交鋒的平台。中國外長王毅發言批評美國介入南海領土和海洋爭端是“搞亂南海”;美國國務卿蓬佩奧對北京在南中國海上咄咄逼人的行動表示關切,重申北京在南海的擴張性軍事主張非法。

第10屆東盟(ASEAN)外長視頻會議
第10屆東盟(ASEAN)外長視頻會議 © AFP
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東道主,東盟輪值主席越南總理阮春福在峰會開幕時就表示:“包括南中國海在內的地區地緣政治和地緣經濟形勢正在出現越來越大的波動,對和平與穩定不利。”

王毅:美國肆意推高地區衝突風險

據中國外交部網站上刊出的王毅周三發言記錄,他針對南海問題說,近年來每次東亞峰會外長會都提及,每次在會上刻意炒作、而興風作浪的都是“個別域外國家”。王毅進一步指出,今年的最新動向,就是美國出於自身政治需要,公然放棄在主權爭議上不持立場的承諾,直接介入本地區領土和海洋爭端,他盤點美軍上半年在南海的行動說,美國派出近3000架次軍機、60多艘次軍艦,包括多批次轟炸機和雙航艦編隊,不斷在南海炫耀武力,強化軍事部署,甚至在與其毫不相乾的爭議海域橫衝直撞,肆意推高地區衝突風險。 王毅稱美國正在成為南海軍事化的最大推手與破壞南海和平的最危險因素,並譴責美國公然放棄在主權爭議上不持立場的承諾,直接介入本地區領土和海洋爭端。

據中國外交部發布,王毅在周三的會議上重申中國在南海諸島的領土主權,並稱中方的主張一以貫之,“沒有擴大,也不可能縮小”。他最後稱,南海不是地緣政治的競技場,更不應成為大國博奕的拳擊台。希望包括美國在內的域外國家充分尊重地區國家的意願和期盼,而不是一味製造緊張,從中謀取私利。他也呼籲東盟會議不應成為攻擊他國政治制度的舞台。也再次強調,香港等事務是中國內政,不幹涉內政是國際關係基本準則,是聯合國憲章的重要規定,各國都有義務遵守……對於中國人權問題,王毅說只有中國人對這個問題有發言權,根據一些民調,中國人民對中國執政黨和政府的支持度都高居全球榜首。

蓬佩奧重申:北京在南中國海的擴張性海事主張非法

同一個主題,再來看看美國方面的態度。美國國務院發言人指出,國務卿蓬佩奧與一些東盟國家和很多其他夥伴一道,對中國在南中國海上咄咄逼人的行動表示關切。他重申,美國根據2016年仲裁庭的裁決,認為北京在南中國海的擴張性海事主張是非法的。蓬佩奧在會上也強調了美國支持開放、包容、透明的原則和尊重國際法。這些原則在美國整個印度-太平洋地區的願景、東盟對這一地區的展望以及很多其他東亞峰會成員國的願景中都得到了認同。

另外,蓬佩奧國務卿還與若干國家一起,對在香港實施全面的國家安全法、逮捕民主派學生、選舉延遲一年及取消民主派選舉候選人的資格等問題表示關切。

各國要選邊站?

實際上,近年來,中國在南中國海問題上越來越強勢,不僅聲稱擁有南海幾乎所有海域主權,並對多個島礁進行填海造島,更部署軍事設置。與此同時,台灣、東盟成員國越南、馬來西亞、菲律賓和文萊也都聲稱對這片海域擁有部分主權。2016年7月,海牙仲裁庭做出中國在南海的主權主張"沒有法律基礎"、中國在南海海域不享有"歷史性權利"的裁決,中國拒絕參與仲裁法院的任何裁決,並且稱稱該判決"非法無效"。

今年6月,東盟十國通過視頻召開會議後,輪值主席國越南在會後發表一份立場聲明,重申在海事權利、主權、管轄權等問題上以1982年《聯合國海洋法公約》為基本準則。"聲明還稱,所有海洋活動必須在這份公約的框架內進行。這個聲明被一致解讀為東盟對中國在南海的活動罕見集體發出抗議聲。

東盟外長系列會議將持續到12號,期間將進行一系列視頻會議,其中包括一個27國參加的安全論壇。除了中美兩國唇槍舌戰外,最重要的觀察點將是與會各國如何表態,北京和華盛頓如何合縱連橫與對方抗衡。如果美國成功與東盟多國結盟,北京將後院失火。如果出現這樣的局面,可以說華盛頓已經實現一個對中國四面夾擊 的“包圍圈”的策略。而這種局勢對亞洲乃至全球的地緣政治將帶來巨大的影響。

同樣不可胡略的是,除了越南,菲律賓在內的多國在南海問題上對中國的擴張感到憤怒,尋求美國支持外,蓬佩奧也在周三的會議上拿出經濟“誘餌”,強調了美國政府和私企將與東南亞國家合作,共同振興遭冠病疫情拖累的經濟。越南外交部長範平明在東盟外長會議開幕式上已經直言,國際法和多邊機構的作用受到“極大挑戰”。越南歡迎美國對亞細安維護南中國海和平、穩定和發展的努力作出建設性和響應性的貢獻。

 

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