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20國集團着手打擊跨國公司避稅活動

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7月19日和20日在莫斯科召開的20國財長和央行行長會議討論打擊跨國集團逃稅問題。經合發組織出台一項行動計畫。會議討論重點還包括增加就業和降低赤字以及促進經濟增長問題。

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法新社發自莫斯科的報道說,由於公共財政的減弱和一些大型跨國企業逃稅醜聞曝光,富裕國家委託經濟合作與發展組織制定一個打擊避稅行動計畫,昨天這項計畫被提交到20國集團財長和央行行長會議討論。

該計畫包括15項內容。經合發組織秘書長葛利亞(Angel Gurria)表示,如果這項計畫付諸實施,將徹底改變1920年代以來的稅務體系。具體說,就是改變稅收機制,堵住漏洞,讓避稅者無法再鑽空子。

各國在經濟危機之際都在緊縮財政,增加稅收。但一些跨國企業卻大量合法逃稅漏稅,特別是數碼互聯網領域的企業利用其非物質經營特點進行逃稅漏稅。這些大企業利用稅務制度的縫隙少交稅甚至不交稅的情況曝光後,引發人們的廣泛關注。法國財長莫斯科維奇表示,對這個問題,政府很難向公民作出解釋。於是法國、德國、英國和俄羅斯提議委託經合發組織制定一項反制跨國企業逃稅計畫。這個建議得到美國和巴西的支持,也得到中國及印度等國的贊同。

俄羅斯財長安東-希盧安諾夫表示,打擊逃稅的措施需在20國集團所有國家實行,甚至在20國集團之外的國家也應該實行,因為如果只在一國實行,將起不到作用。法國財長莫斯科維奇昨晚表示,這是一個組合方案,全套方案的內容需要一同實施。

美國監督逃稅和腐敗的非政府組織GFI對20國集團這個舉措表示歡迎,但對該計畫沒有規定跨國企業向其經營所涉各國分別公布收入和稅務情況表示失望。

幾個月以來,被曝光的避稅跨國集團包括谷歌、亞馬遜、蘋果和星巴克等公司。這些跨國企業經常將其在歐洲高稅率國家的收入,經由愛爾蘭或荷蘭等國轉到避稅天堂。據法國媒體報道,有些跨國企業在歐洲某些國家的辦公地點,只有一個郵箱,或一間找不到人的辦公室。由此,這些跨國企業依靠稅收漏洞,在法國、德國、意大利等國的納稅比率遠低於當地企業,甚至根本不用納稅。

例如亞馬遜在法國中部省份勃艮第落腳時,當地政府為了創造就業崗位,向該企業提供了政府補貼。但幾年來,亞馬遜在法國的大部分營業收入卻向變魔術一樣地消失了。

就業問題也是本次莫斯科20國財長和央行行長會議的重點議題。為此,會議邀請了各國勞動就業部長參加。勞動就業部長需制定一項促進就業的方案,為9月份在聖-彼得堡的20國峰會做準備。但20國勞動就業部長目前未能拿出具體建議。不過法國勞動就業部長薩班(M.Sapin)表示,20國集團對就業市場高度重視的本身,就具有積極意義。

歐盟內部,特別是法德領導人對如何走出經濟危機的理念有分歧,德國鑒於希臘歷屆政府“坐吃山空”的經驗,強調各國政府首先要遵守預算紀律,節縮政府開支,將預算赤字降到歐洲規定的指標以下,不能超過GDP的3%。而法國總統奧朗德上台後則主張以刺激經濟的方式,也就是增加GDP的方式來降低預算赤字,走出危機,增加就業。而這樣一來各國政府就不能一味削減開支,反而需要拿出錢來開發項目,刺激經濟,從而增加就業崗位。奧朗德的主張得到希臘、意大利、西班牙等南歐國家的支持。因此,本次20國會議對就業問題的重視,顯示增加就業問題的重要性超過了節約開支的重要性。當然德國總理默克爾也多次強調,她在主張降低赤字的同時,也支持刺激經濟,並重視就業問題。

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