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聯合國2015年後發展議程年資金3.5萬億美元

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美國總統奧巴馬周一公布應對全球氣候變化、瞄準2030年的雄心減排目標獲得國際各方的普遍肯定,於此同時,另一項同樣基於2030年、而涵蓋內容更廣、更具全球戰略意義的計畫也在積蓄和推進之中,本周日,聯合國193個成員國就聯合國千年發展目標下的2030年實現可持續發展議程達成一致,該議程以消滅極度貧困和控制氣候變暖為優先課題,預期未來15年內將需年籌資金3.5萬億美元。議程將提交9月召開的聯合國特別峰會通過。

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聯合國千年發展目標在2000年提出,前期發展目標截至2015年底到期,聯合國自2012年的里約+20峰會起,啟動了2015後至2030年的發展議程談判。對周日聯合國成員國達成議程,聯合國秘書長潘基文給予高度評價。稱這是一個真正的‘人民的議程’。是一個旨在結束全球貧困、為所有人構建尊嚴生活並且不會拋下一個人的路線圖。

議程共涵蓋17個大的可持續發展目標,總計169項具體目標,涉及環境保護、經濟發展和社會進步等多個領域。報道指,這是聯合國成立70年以來,首次由全體聯合國會員國共同參與談判所達成的發展議程。

就所需資金問題,負責此次談判的共同協調員、肯尼亞常駐聯合國代表邁克爾•卡馬烏(Macharia Kamau)表示,該議程每年所需資金將達到3.5萬億至5萬億美元,他說,這幾乎是一個天文數字,因為計畫所提出的各項目標極具雄心,但並不是高不可及。

3.5萬億美元是一個什麼概念呢?法新社的報道給出了兩個數據比較,美國的年國民生產總值為17萬億美元,而法國為3萬億美元。即聯合國千年計畫提出的這一新議程每年將使用超出法國這樣一個經濟發達國一年的經濟產出。

其中新目標也提出,將發達國家國民總收入(GNI)的0.7%用於政府開發援助(ODA)。

卡馬烏也同時表示,這一新議程的達成是三年來所有成員國及民間組織共同商討出來的。為聯合國和國際多邊主義注入了新活力。

他尤其強調了私營機構將對這一計畫的重要貢獻,他說,作為各國政府投入的重要補充,私營機構將對計畫提供達數十億美元的資金支持。

肯尼亞和愛爾蘭是聯合國千年計畫制度2015年後發展目標談判的共同協調員國家,愛爾蘭常駐聯合國代表多諾霍(David Donoghue)則在周日的記者會上表示,儘管計畫所提出的是“政治性的承諾”,並不具有法律強制力,但他相信193個成員國將會為計畫的實現擔負應有的責任,履行各自承諾。

他說,成員國承諾,將對全球氣候變化議題採取緊急行動措施,尤其是在今年年底在巴黎舉行的全球氣候大會COP21上達成一項“具有雄心的協議共識”。

隨着巴黎氣候大會召開的臨近,的確各國也紛紛就減排提出各自目標,除了美國剛剛提出的在2030年將碳排放降低32%。中國在六月份提出,其溫室氣體排放量將於2030年達到峰值,清潔能源使用將佔到能源供應的20%。日本最新提出的目標是在2030年前,消減26%的溫室氣體排放。

就氣候議題,潘基文表示,希望發展議程為年底在巴黎氣候大會上各國能夠達成雄心並具有普遍法律約束力的氣候變化新協議提供助動力,他說,“我們可以成為結束全球性貧困的第一代人,同時可以成為在全球變暖變得不可收拾之前終結其影響的最後一 代人。”

報道指,議程的169項具體目標中平均每個都有2個可量化指標,聯合國主管經濟和社會事務的副秘書長吳紅波表示,對議程共計300項指標,聯合國統計署等聯合國機構將做量化跟蹤,以保證議程的落實。
 

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