難民問題首次成為聯合國大會的主導性議題，周一，出席第71屆聯合國大會的193個國家領袖齊聚紐約，在聯合國秘書長潘基文的主持下舉行首個應對全球移民大規模增長的高峰會，試圖就移民問題達成文件簽署，以團結國際社會，在保護難民和移民人權上做出更多合作。
此次峰會也為周二正式登場的聯大會議拉開序幕。
此次在敘利亞內戰背景下召開的聯大會議，有關敘利亞內戰和由此引發的嚴峻難民危機成為會議的主要焦點，持續5年的戰爭已造成30多萬人喪生、4百多萬敘利亞難民逃亡到周邊鄰國及歐洲，對其造成不勝負荷的經濟壓力和社會問題。此次聯大有關移民和難民的高峰會將有兩次，先後周一和周二先後在聯合國秘書長潘基文和美國總統奧巴馬主持舉行。
此外，此次聯大年會舉行之際，也正值美俄協議下達成的敘利亞停火脆弱執行、能否獲得延長受到質疑之際，該議題也將成為周二此次聯大這一國際外交峰會的主導性議題。
各國領袖期望在周一的峰會上達成有關有關難民問題的文件，內容着重於尊重移民的基本人權、在共同應對非法移民、具體敵視移民、促進對移民的教育及子女就學等方面加強國家合作。
不過該文件不包括任何具體的數字化目標，尤其是不包括各國對負擔難民數額的規定。
儘管周一的難民問題峰會將形成的文件並不具有法律約束力。而達成文件的簽署也並非易事。法新社發自紐約的電稿說，聯合國秘書長潘基文此前曾提出在全球範圍內，每年難民接受國安置10%難民的目標，但這一內容在此後的討論中被取消。
一些非政府組織已就會議及文件內容提出不同的聲音。英國施樂會表示，各國政府對難民問題僅僅表達共同的政治意願並不代表問題的解決，醫生無疆界組織主席向法新社表示，文件計畫中並沒有體現出強烈的政治決心，而在內容上也缺少具體的本地化措施，尤其是對無成人陪伴的兒童難民缺少保護性條款令人不能接受。
據報道，全球每年有移民人數6500萬，其中因躲避戰亂衝突、迫害、貧窮的難民人數為2100萬人。
作為對非政府組織批評的回應，潘基文這次峰會的特別代表阿卜紮伊德(Karen AbuZayd)向法新社說，各成員國將在峰會上就實現聯合國難民署提出解決5%的難民安置目標而努力，安置這一目標，到2017年全球將安置110萬難民，比2015年安置10萬難民的規模增加了一倍多。
事實上，由美國總統奧巴馬周二主持的難民議題峰會將會從更具體的角度展開，一共有四十多個資金捐助國參加周二的第二次難民議題峰會，會議的主要內容涉及增加接納難民規模、提供難民教育及擴大對難民接納國的援助等內容。
根據英國施樂會的統計，目前有全球一半難民生活在8個中低收入的接納國家，分別是黎巴嫩、約旦、土耳其、伊拉克、肯尼亞、埃塞俄比亞、巴基斯坦和烏干達。而6個全球經濟發達國家中，美國、中國、日本、英國、德國和法國共計接待的難民僅佔全球難民的7%，共180萬人。
與此同時，難民問題也在一些國家尤其是歐洲引發社會分化，極右民粹政黨趁機攻城略地，爭取擴大民意，導致政壇風險加劇。
在聯大難民議題峰會周一舉行之際，經合組織也在當天推出一個有關國際難民政策的報告，指面對難民危機及仇視難民增加的問題，各國政府應避免“抽象的“”精英式“的討論，而更多針對地方政府實際困難推出具體措施。報告指，各國政府推出的難民政策往往立足於國家層面，而受難民增加衝擊最大的是地方政府。難民的大量增加首先影響到的領域如教育、交通、服務等多為地方財政範圍。