世界最大經濟體美國目前深受新冠肺炎疫情重創，確診和死亡人數居全球最高，疫情也已導致創紀錄的2200萬人申請了失業救濟，周四公布的一組經濟數據觸目驚心。面臨各種壓力，美國總統特朗普周四（4月16號）表示希望通過重啟經濟來緩解衛生危機帶來的經濟和社會多重危機。
美國政府公布了重新開放美國指南，逐步解除社交距離限制，承諾據各州情況初步重新開放經濟，但路透社報道稱，公衛危機導致信心稀碎，美國經濟回歸“正常”前途路漫漫。
美國面臨巨大經濟和社會壓力
的確，為避免疫情蔓延，美國全境各州和地方政府已經發布了“呆在家裡”或“就地避難”的命令，影響到90%以上的美國人，經濟活動嘎然停止。數據顯示，自3月21日以來，共有超過2,203萬人申請失業救濟，約佔勞動力總數的13.5%。美國3月零售銷售創紀錄下降，製造業產出創下1946年以來最大降幅，與建築業一樣陷入崩潰與癱瘓的。經濟學家們預計，已經陷入衰退的美國經濟今年第一季度將出現二戰以來最嚴重的萎縮。
一方面，經濟社會壓力，另一方面，疫情雖有改善但仍危險尚存，是否逐步恢復經濟活動？如何恢復都是擺在美國政府面前的難解之題。特朗普和州長們曾在誰對重啟各州經濟擁有最終決定權的問題上爭執不下。
特朗普周四在每日疫情發布會上對封鎖政策引發的經濟和社會造成的深度破壞表示擔憂，指出，長時間的封鎖措施再加上由此引發的經濟蕭條將給公眾健康造成巨大和廣泛的影響，這可能導致藥物濫用、酗酒、自殺和心臟病案例大大增加。因此決定謹慎地逐步開放，感染率較低的一些州將比受疫情重創的州更早恢復經濟活動。 但特朗普本人沒有具體闡述逐步開放的細節。而由聯邦政府發表了一份指引建議。一位白宮官員稱該指導方針是保守的，並指出總統的新冠病毒特別工作組的高級醫生已經同意了這些指導方針。
美國重啟經濟分三步走
路透社報道指出，該文件闡述了特朗普重啟美國經濟的計畫，但各州的重啟計畫應由本州政府、而非聯邦政府負責。新的聯邦政府指引建議，各州在開始三階段重啟之前，感染病例應連續14天呈“下降趨勢”。該指引指出，各州重啟之前，醫院應制定“強有力的檢測計畫”，包括對醫務人員的抗體檢測。 各州還應有能力為出現癥狀的民眾設置篩查和檢測點，並能夠追蹤接觸者，醫療機構應能夠獨立提供個人防護裝備，並有能力應對感染病例再次上升的情況。 文件還表示，這些建議“可由各州州長決定是在全州範圍內實施，還是各縣逐步推行”。
這份指引文件稱，在重啟的第一階段，如果達不到適當的社交距離要求，應避免10人以上的群體聚集。應減少非必要旅行，鼓勵遠程辦公，關閉辦公室公共區域。 在這個階段，學校繼續保持關閉，但電影院、餐廳、體育館和宗教等大型場所可以在遵守“保持社交距離規定”的情況下開放。 因健康危機而受重創的醫院可以恢復非必需的手術，體育館可以根據新規定恢復開放，酒吧應繼續關閉。
在第二階段，建議在達不到社交距離限制的地方避免50人以上的群體聚集。該階段適用於病例“沒有反彈跡象”的各州和地區。非必要旅行可以恢復，學校和青年營可以重新開放。
第三階段包括工作場所人員配置不受限。
經濟重啟前景或困難重重
特朗普渴望將疫情危機甩在身後，希望最早5月就開始恢復正常營業及社會活動。但路透社分析指出，當公共行為遭到衝擊時，恢復速度將很慢。這次由公共衛生危機導致的經濟衰退回復起來困難重重，與之前危機不同，更加不容易理解，既有衛生方面，也有經濟方面，而且二者無法真正分開。
經濟學家及企業高管都認為，由於尚無廣泛應用的新冠疫苗或有效的測試及治療系統，美國經濟的任何重啟行動都將可能受限。 毫無疑問，這次經濟衰退程度之深將創下歷史紀錄。但經濟重啟的核心障礙在於它背後事情的本質：這是一場公共衛生危機。根據路透統計，這場疫情已經導致美國超過三萬人死亡，留下的是恐懼和迷惑。 行為經濟學家指出，即便這件事並不會極大地影響到人們對世界的看法，也會對他們的行為造成持久影響。
多數美國人不滿特朗普抗疫動作慢
實際上，謀求連選連任的特朗普面臨多重壓力，突入起來的新冠疫情讓他引以為豪在執政前三年取得的就業和金融經濟成績歸為零，甚至倒退，而美國皮尤研究中心最新公布的民調顯示，近2/3美國人認為總統特朗普太慢採取重大措施，來因應國內2019冠狀病毒疾病威脅。
特朗普起初淡化病毒嚴重嚴重性，1月中國爆發時曾表示“我們完全掌握疫情”政府直到3月16日才宣布“減緩擴散”的措施。現在特朗普則亟待結束重創美國經濟的封城防疫措施。這項於7至12日隨機訪問4917名美國成人所做的民調發現，52％民主者認為特朗普對疫情的公開評論，過於美化實情。但也有39％認為特朗普大致反映事實，8％認為特朗普誇大疫情嚴重嚴重性。73％的美國成人認為美國疫情還有更糟的問題等在後頭。