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分歧依舊良多 歐中關係之“不易”

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新冠疫情背景下的歐中第22次峰會,雙方領導人以視頻方式周一進行了6小時遠程會晤,涉及疫情、雙邊貿易、香港、氣候等議題。但這一歐方所稱的“坦誠溝通”成果寥寥,雙方分歧依舊多多。

歐盟與中國領導人6月22日舉行視訊峰會
歐盟與中國領導人6月22日舉行視訊峰會 REUTERS - YVES HERMAN
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歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾與中國國家主席習近平、國務院總理李克強主持了此次視訊會議。米歇爾在會後的新聞發布會上說,雙方進行了"實質性、開放的對話",會議上歐方就中國在香港推進的港版國安法向中方表達了"深切擔憂",要求中方切實保障香港的自由與自治。

 北京周二嚴厲譴責了這些言論。中國外交部負責歐洲事務的負責人王魯彤說:“香港的國家安全立法是中國的內政。我們反對任何外國對此進行干涉”,他同時將布魯塞爾所稱中國“令人擔憂的人權狀況”稱之為是對中國“毫無根據的指責”。

在歐洲一方,不滿主要表現在三個方面。歐盟在其聲明中說歐洲特別向中國提出了對香港銅鑼灣書店書商、瑞典籍公民桂民海、以及兩名加拿大人康明凱和斯帕弗被任意拘押事件的批評,同時歐洲也向中國表達了對其進行虛假宣傳和網絡攻擊的不滿。在貿易議題上,歐洲同樣對雙方將貿易談判的進展緩慢感到失望。

報道指,雙方的會談共持續了六個小時。峰會結束後沒有發表聯合聲明,而是各自分別就峰會舉行媒體發布會。在歐盟舉行的記者會上,歐洲理事會主席米歇爾說“與中國進行對話以捍衛我們的價值觀是必不可少的,但我們在關鍵議題上存在分歧。”

 歐盟委員會主席馮德萊恩則表示,雙方在貿易、環境、人權等議題上"亟需前進的機會"。她強調,人權話題對於歐盟是"不可妥協的話題",因此她明確對習近平表示:一旦港版國安法通過,將會對香港有"非常負面的後果"。

按照馮德萊恩的表述,中國對於歐洲是“貿易的夥伴、經濟的競爭者、制度的對手。”,由此她的評價是,“諸上關係表明我們之間相處並不容易。”

在貿易問題上,雙方希望在2020年底之前談判簽署一項長期的投資保護協議。但歐洲方面對談判的進展緩慢表達失望。馮德萊恩說:“我們需要中國有更大的野心,才能在年底之前達成這一協議。”她同時也表示,“希望中國當局遵守有關國企問題的承諾,在補貼及強迫外資技術轉讓等議題上保持透明”。

對於中國一方,最受北京關切的議題則集中於歐盟針對外國投資的最新立法,以及歐洲所顯現出的對北京態度的疏遠。在中國央視播出的有關李克強在中歐峰會上的講話,表示“中國堅定不移走和平發展道路,繼續擴大開放,致力於為各國企業創造市場化、法治化、國際化的營商環境,” “希望歐方同樣保持貿易和投資市場開放,放寬對華出口限制,便利雙邊高技術貿易”。

法新社的報道分析指,北京持續與華盛頓展開貿易和政治較量之際,希望尋求歐洲的支持。而美國則在峰會前就對歐洲發出警告,美國國務卿蓬佩奧說,“中共要迫使歐洲在中美之間做出選擇”。

但是歐洲人拒絕讓陷入美中兩個大國不斷緊張的博弈中。歐盟工業專員布雷頓(Thierry Breton)周日表示:“歐洲不會成為美國和中國的戰場。”儘管如此,中國作為歐洲重要貿易夥伴的位置不容忽視。據歐盟委員會的數據,2019年歐中間貿易每天的營業額15億歐元。

中國官方新華社報道指習近平在峰會表示,中國願與歐盟機構的兩位領導人保持密切溝通,以推進一系列重大政治性議程,將雙方關係推向新高。

但習近平原定9月在萊比錫與德國總理默克爾及歐盟領導人的特別峰會剛剛在六月初被宣布延期舉行,理由是“全球疫情形勢的考量”。但路透社則指,真實原因可能是歐方對歐中投資協議的談判進展很不滿意,雙方爭執的焦點是歐盟堅持中國應擴大開放市場,希望對方做出國有企業不扭曲正常競爭的許諾。而歐盟更擔心在疫情後,中國有可能趁經濟疲軟大肆收購歐洲企業,認為簽署投資協議或將是擺脫這一困境的有效途徑。歐中領導人9月特別峰會的延期或為談判預留更多的時間。

馮德萊恩周一表示,她希望屆時所有條件具備,能夠在年底前完成歐中投資協議的簽署,歐洲能否如願以償聽友可拭目以待。

 

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