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歐盟強化經濟安全戰略 減少中國威脅風險

布魯塞爾周二公布經濟安全戰略,提議加強歐盟的武器庫,以應對其經濟安全受到的威脅,特別是來自中國的威脅,並宣布了一項未來的"倡議",以更好地控制歐洲公司的海外投資。

歐盟委員會主席馮德萊恩2022年6月22日布魯塞爾資料圖片
歐盟委員會主席馮德萊恩2022年6月22日布魯塞爾資料圖片 REUTERS - JOHANNA GERON
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據Politico報道,布魯塞爾正在採取行動,建立新的權限,以取締將關鍵供應鏈外包給專制國家的公司。阻止歐洲公司在中國等國家生產超級計算機、人工智能和先進微芯片等敏感技術。

據華爾街日報說,歐盟執行機構周二發布了一項經濟安全戰略,其中包括呼籲成員國考慮對歐洲在可能構成安全風險的其他國家的投資採取新的控制措施。儘管這個文件沒有點名具體國家,但官員們表示,其主要目的是降低歐盟與中國和俄羅斯經濟關係中的風險。

據法新社報道,歐盟委員會主席馮德萊恩周二宣布:"我們必須確保歐洲公司的資本、他們的知識、他們的專長和他們的研究成果不會被某些國家濫用於軍事用途"。

馮德萊恩在新聞發布會上說:"因此,我們正在研究以最佳方式建立這樣一種工具,我們將在年底前提出一項倡議",但她沒有提供進一步的細節。

歐洲行政部門還打算對2020年底生效的外國投資控制機制重新進行評估,以便可能加強該機制的有效性。

增加歐盟權限

該機制的目的是為了更好地控制外國對歐洲戰略部門的投資。但其範圍是有限:歐盟委員會沒有權限阻止一項投資,因為最終的決定權在成員國手中。

2020年的冠狀病毒大流行危機揭示了歐洲供應鏈的脆弱性,歐洲成為中國關閉其邊境的受害者,而烏克蘭戰爭則顯示了依賴俄羅斯的天然氣供應的風險。

歐盟委員會主席馮德萊恩夫人承認,這些危機"使我們睜開了眼睛"。

儘管這種戰略反思並沒有正式針對任何特定的國家,但中國顯然是被針對的,因為它實際上壟斷了稀土,而稀土對於電池和風力渦輪機等許多技術來說是至關重要的。

歐盟委員會主席還說,離開通往中國的單一路線,讓我們的供應鏈多樣化是有明智的"。

歐盟經濟安全戰略將在6月29日和30日在布魯塞爾舉行的歐洲國家元首和政府首腦會議上討論。

關鍵技術清單

歐盟委員會希望與27個歐盟國家合作,制定一個共同的框架來評估可能影響歐洲經濟的風險,並擬定一份關鍵技術清單。

歐盟還打算更好地控制軍民兩用物品的出口。

6月初,歐盟批准建立一個共同機制,以懲罰任何利用經濟制裁對任何歐盟成員施壓的國家,就像中國對立陶宛所做的那樣。

歐盟委員會還對電子芯片等戰略部門簡化了國家援助的發放規定。3月,歐盟提出了一個文本,以確保其關鍵原材料的採購。

對於歐盟經濟安全新戰略引起對保護主義傾向的擔憂,馮德萊恩夫人熱切地保證說,"經濟開放和融入全球市場是歐洲的一個優勢。這一點在未來不會改變,這是非常清楚的"。

她的這個戰略也以加強歐洲內部市場為基礎。她堅持發展夥伴關係並遵守世界貿易組織(WTO)的規則。

法新社說,儘管來自美國的壓力要求歐洲對中國採取強硬路線,但布魯塞爾希望找到自己對北京的立場。

對抗經濟惡霸

德國保守派議員菲爾貝爾(Markus Ferber)警告說,"我們需要一個能讓我們對抗經濟惡霸的計畫",但"如果我們完全與中國脫離關係,歐洲經濟將承受後果"。

為歐洲僱主發聲的“歐洲商業”聯合會(BusinessEurope)呼籲歐盟"在對貨物和技術出口以及投資流動實行進一步限制之前","仔細"考慮歐洲的利益和競爭力。

該組織敦促說:"歐盟必須在保護其安全利益和維持一個有利於貿易和投資的環境之間取得正確的平衡"。

作為一個重要的貿易夥伴,中國也被視為氣候變化合作的一個關鍵角色。中國總理李強在訪問柏林時說,他的國家 "非常重視 "與歐盟的關係。

歐盟的公告在背景介紹中寫道:

自歐盟成立以來,開放的、基於規則的貿易塑造了歐盟並使其受益。與此同時,日益緊張的地緣政治和更大的地緣戰略和地緣經濟競爭,以及諸如冠狀病毒COVID大流行病和俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭等衝擊,都凸顯了某些經濟依賴性所固有的風險。

這些風險--除非得到適當的管理--會挑戰我們社會的運作、我們的經濟、我們的戰略利益和我們的行動能力。一個全面的戰略--包括跨越內部和外部政策的聯合行動,以及在歐盟和成員國層面的一整套措施--對於歐盟評估和管理風險,同時保持我們的開放性和國際參與至關重要。

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