歐盟將對被凍結俄資產徵收暴利稅，正準備第12輪對俄制裁方案
歐盟領導人已經批准對被凍結的俄羅斯資產徵收暴利稅，將其用於烏克蘭戰後的重建，預計歐盟委員會將在12月初提出法律提案。自去年2月莫斯科全面入侵烏克蘭以來，西方制裁已凍結了屬於俄羅斯中央銀行的約3000億美元資產。其中大部分存放在位於比利時的歐洲清算銀行(Euroclear)。據比利時政府透露，歐洲清算銀行管理着約1800億歐元被凍結的俄羅斯央行資產。歐洲清算銀行是全球最大的證券存管機構。
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在周五的歐盟峰會結束後，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示：“在政治上，我們一致認為俄羅斯最終必須為烏克蘭的長期重建付出代價。我們目前正在制定一項初步提案，重點關注所謂的暴利，這些暴利已經相當可觀了。我們的想法是，通過歐盟預算，把這些資金集中起來……然後提供給烏克蘭。”
參與相關準備工作的兩名高級官員向英國《金融時報》表示，歐盟委員會打算在12月初提交一份計畫，以促進向烏克蘭轉移被凍結資產的收益。其中一位官員說：“這些結論對我們來說是一盞綠燈”。他指的是歐盟領導人周五發布的聯合聲明，即“加快工作以提交建議”。
該聲明提及，“歐盟通報了根據歐盟法律和國際法，為支持烏克蘭重建而對俄羅斯資產固定化的現金管理收入所做的工作”。
歐洲清算銀行周四表示，僅在今年前九個月，該行就從被凍結的俄羅斯資產中賺取了30億歐元，而去年同期為3.47億歐元，這一增長是由利率上升推動的。俄羅斯固定資產到期的息票支付和債券贖回仍滯留在歐洲清算銀行，因為它們無法被支付給受制裁的客戶。
證券存管機構通常會對此類現金餘額進行再投資，隨着歐洲央行在過去一年裡激進加息，歐洲清算銀行正通過這些投資獲得大量收益。
報導指，歐盟官員一直在研究如何將這些收益輸送到烏克蘭，但歐洲央行警告說，這樣做可能會給歐元帶來潛在風險，其他央行可能會放棄其歐元計價資產，進而削弱歐元。兩位高級官員補充說，布魯塞爾與倫敦和華盛頓保持着定期聯繫，以確保三方做法保持一致。
包括德國在內的幾個成員國對這些計畫持懷疑態度，因為這些資金的所有權存在法律問題。本月早些時候，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）公開支持對被凍結俄羅斯資產徵收暴利稅，德國等國的擔憂得到了緩解。七國集團（G7）也批准了這些計畫。
愛沙尼亞是大力推動這一措施的國家之一，該國表示，俄羅斯必須為其在烏克蘭造成的損失付出代價。愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）說：“恢復俄羅斯造成的損失必須由俄羅斯來支付……因此我們必須跳出條條框框”。
歐盟12月的提案預計將澄清歐洲清算銀行等證券存管機構有關暴利收入的法律義務，並要求將這些收益擱置，要到下一個階段（預計明年）才會提出立法，正式沒收被凍結俄羅斯資產所產生的收益，並將資金分配給烏克蘭。
馮德萊恩周五還在新聞發布會上向媒體表示，“最後談談（對俄）制裁問題。我們（歐盟）正在擬定第12輪制裁方案。我們現在正在與成員國協商。特別是，我們正在研究如何削減俄羅斯向歐洲及其夥伴出口鑽石的剩餘收入。這項工作將與我們的七國集團夥伴密切合作進行。我們將繼續確保我們現有的制裁措施得到妥善實施和有效執行”。