氣候大會預備會議在阿布紮比落幕
國際 – 2023年11月底東道國阿聯酋將舉辦一屆《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）。10月30~31日，COP28預會在阿布紮比舉行，是COP28正式開幕前相關部長和談判代表所參加的籌備會議。
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31日， 第28屆聯合國氣候變化大會候任主席蘇爾坦•賈比爾（Sultan Al Jaber）強調說，我們必須向前邁進。他還表示，我需要你們共同努力，提出能夠實現各方一致、共同點和共識的解決方案。
德國外交部國務秘書兼國際氣候政策特別代表詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）女士31日表示，“勢頭是良好的，但未來 28 天仍有很多工作要做。”
法國能源轉型部長阿涅絲·帕尼耶·呂納謝（Agnès Pannier-Runacher）女士31日表示，主要的問題是氣候變化特別基金、“損失與損害”基金。2022年11月底在埃及舉行的聯合國氣候談判的主要成果是建立了一個基金，用於為貧窮國家因氣候變化而遭受的損失與損害買單。
埃及外交部首席氣候談判代表那舍 (Mohamed Nasr)31日表示，"損失與損害基金"的通過原則上被認為是 COP27 的主要成果，但仍有待創建：它如何運作、誰為其提供資金、誰從中受益？ 目前還沒有任何決定，而發展中國家則要求 COP28 執行該協議。
那舍表示，為了達成最終協議，我們在阿布紮比預備會上增加了新的一輪談判，時間是11月3-5日。而文本的近 80% 達成了一致。那舍還透露說，問題的癥結在於如果在這個基金里中國會是潛在的受益者，美國人就不會掏一分錢。
美國已推動中國加入應付出此類賠償的國家集團，中國目前是世界上最大的溫室氣體排放國和煤炭消費國。 華盛頓表示，作為世界第二大經濟體，中國應該承擔其責任。
但中國表示，它支持發展中國家尋求資金，但它不會提供現金，因為根據世界銀行的標準，中國也是一個發展中國家。
困難在於COP27卻無法找到加速兌現每年1000億美元承諾的方法——更不用說任何新的或額外的財政援助了。歐盟此前的談判立場草案顯示，歐盟國家正準備在COP28上推動達成一項逐步淘汰化石燃料的全球協議，“向氣候中性經濟的轉變將需要全球逐步淘汰未經處理的（unabated）化石燃料，並在短期內達到其消費峰值。”