法國,德國,荷蘭等十多個歐洲國家的農民1月底爆發抗議行動,不滿政府削減農業補貼等措施,特別是由於通貨膨脹和能源價格飛漲等讓歐洲農民負擔加重。法國阿塔爾政府出台救濟新措施,布魯塞爾召開緊急開會討論歐洲農業問題。
法國歐盟緊急應對
歐盟召集農業部長們於1月23日在布魯塞爾召開緊急開會討論歐洲農業的"戰略對話",探討農民收入、農業的可持續發展、技術創新和競爭力等議題。
歐盟內部市場專員布雷東(Thierry Breton)強調歐盟歷史與農業機密相關,他與法國總理阿塔爾都表示聽到農民訴求。
歐盟內部市場專員布雷東同時指出幫助農民至關重要,歐盟不同成員國的農民具體要求各異,我們聽到了農民的訴求。
這位歐盟內部市場專員說歐盟預算的三分之一以上專門用於農業,即每七年投資約 3860 億歐元,在2024 年將達到 550 億歐元,法國是最大的受益者,獲得了其中 17% 的援助。
歐盟內部市場專員布雷東指出歐盟的歷史與農民精密相連,農民為大家提供食品,歐洲是農業大國,農民也無法單獨承擔法國政府應對通貨膨脹的措施。
法國農民不滿
從荷蘭到羅馬尼亞,從法國到德國,歐盟的農民不滿油價上升,歐盟向綠色有機農業轉型推出的越來越嚴格的標準,有可能來自烏克蘭廉價農產品的競爭。
法國農民近期在圖盧茲附近進行抗議堵路,他們表示政府農業政策前後不一讓農業深陷危機,而且環保要求過於沉重,不僅讓農民不堪重負,難以維持生計。
法國各地農民駕駛拖拉機和卡車已經聚集在一些公路附近,其中一位名叫克里斯蒂安的農民在法國南部經營一家有機農場,受到柴油價格會上漲的壓力,他說此前農用柴油的價格每升為0.6歐元,如果政府結束補貼,價格會上漲到1.2歐元,一年就會讓他們多增加2千多歐元的負擔,儘管他們可能每天工作 15 個小時,這也會讓他們欠債越來越多。
目前法國農民繼續加大對政府的壓力,2月24日一年一度的法國農業展就要開幕,法國政府要儘快結束不斷高漲的農民行動。
前總理博爾內曾經在2023年12月宣布放棄增加農藥稅和灌溉稅,安撫農民,雖然這是從環保角度出發,但是法國農民認為相對其他國家農民政府法國政府的法律措施過多,讓農民生計受到嚴重影響,也讓他們無法和其他法規較寬鬆的鄰國農民競爭。
新上任的法國總理阿塔爾表示支持農民,並儘快出台具體幫助措施,法國總理分別在1月22日晚間在總理府與法國兩大農民協會領導人,他們分別是法國最大的農民協會農業經營者工會聯合會(FNSEA)主席盧梭(Arnaud Rousseau)和青年農民協會(Jeunes agriculteurs)主席加約特(Arnaud Gaillot),並且到一處農場傾聽農民的訴求,隨後在26日宣布系列措施。
法國總理阿塔爾並且在1月30日國民議會就職演說中表示聽到了農民的訴求,讚揚法國農民為養育大家付出的辛苦,阿塔爾還向法國農民釋放系列積極信號,如政府會加強食品企業在於農民進行收購議價時候的檢查,避免企業利用優勢來過分壓低收購價格。
法國總理承諾簡化針對農民的行政手續,並承諾不立刻提升農用機械燃油的價格,並且再次強調法國農業生產的重要性,來回應法國極右翼政黨國民聯盟的挑唆。
法國政府承諾還將加快向農民分發歐盟共同農業政策下相關的補助。
法國還將在歐盟峰會上保護農業,政權農業擁有特殊待遇,反對歐盟與南方共同市場的自由貿易協定。
法國馬克龍政府已經決定從1月25日開始召集農業領域30多名專家進行討論,來推動農業向可持續發展方向轉型。
德國農民抗議多日
歐洲通貨膨脹和能源價格居高不下,歐洲農民擔心來自烏克蘭廉價的農產品的競爭,不滿"歐洲綠色協議 "如其中旨在減少殺蟲劑使用,會讓種植農作物成本上升。法國不少農民不支持政府推出的綠色轉型措施,
德國農民協會近期也舉行大規模抗議集會,就在1月15日來自德國各地大約8多名農民和6千多輛拖拉機聚集在柏林,抗議德國政府的緊縮政策中要削減農業補貼。
目前德國農民協會與德國政府之間的談判沒有取得任何具體進展。
各國農民遇到的挑戰不同,如西班牙農民要面對嚴重的乾旱,荷蘭農民不滿政府禁止使用一些化學農業。
向政府和歐盟施壓
歐洲一些國家的農民計畫前往布魯薩爾向在那裡開會的歐盟農業部長施加壓力。此前歐盟達成協議要在2025年將溫室氣體減少,需要各國農業生產者採取進一步減排和保護環境措施。
在1月25日歐委會舉行 "戰略對話",將農業組織、農業食品行業、非政府組織和專家聚集在一起,探討農民收入、農業的可持續發展、技術創新和競爭力等。
歐盟農業部長們於1月23日在布魯塞爾提前討論這些議題,旨在化解歐洲農民們不滿的情緒。
歐盟委員會主席馮德萊恩早在2023年 9 月份就曾呼籲 "減少社會的兩極分化",並強調 "農業和自然保護可以齊頭並進",曾制定了一項名為“從農場到餐桌”的可持續食品戰略,其中歐盟將農業改革作為2050年達成減排目標的一部分。
符合此前歐盟為了減少碳排放,向可持續經濟過渡,歐盟在2019年推出《歐洲綠色新政》,設定了歐洲到2050年成為首個氣候中和目標,顯示歐委會推動歐盟經濟和社會轉型以便實現氣候雄心,歐洲委員會發布了一攬子提案,使歐盟的氣候、能源、土地利用、交通和稅收政策,符合2030年溫室氣體凈排放在1990年水平基礎上減少至少55%的目標,並推出了立法工具,以便實現該目標。
不過由於俄羅斯入侵烏克蘭戰爭,面對進口糧食下降,能源價格飛漲的前景,歐盟農民協會和各成員國都開始擔憂糧食安全。
歐盟共同農業政策
2023年1月1日歐盟開始實施新的歐洲共同農業政策,資金將更公平地分配給中小型家庭農場以及年輕農民。
2023到2027年期間,歐盟共同農業政策的資金為2700億歐元。第一批批準的7項計畫的預算超過1200億歐元,其中340億歐元專門用於環境和氣候目標以及生態計畫,如資金可用於促進土壤改良的有益做法,以及改善水管理和草地質量等。
歐盟內部市場專員布雷東指出現在的問題是如何具體推動《歐盟綠色新政》措施,需要各方協調進步溝通,向設定目標推進,而且需要簡化一些複雜的標準,
歐委會在1月31日建議採取一些“保護措施”來限制烏克蘭進口如雞蛋,糖類等農產品,來平息歐洲農民的不滿。
歐洲議會選舉前的政治運作
另外還有不到5個月,歐洲議會選舉,歐洲議會選舉每五年舉行一次,也是在英國“脫歐”後的首場歐洲議會選舉。因為這標誌歐洲政治未來風向,歐盟各國關注農民抗議可能產生的社會影響。
歐盟議會選舉中法國屬於能夠動員選民最少的選舉,此前在2023年11月荷蘭立法大選中極右翼勝出引發歐盟政壇震動,顯示歐洲極右翼勢力不斷高漲,他們反對《歐洲綠色公約》,反對移民等,這讓歐洲其他黨派警覺。
法國馬克龍政府在進行了養老金和移民政策改革後,馬克龍已經重組政府,任命阿塔爾為新總理,也是為今年6月歐洲議會選舉做準備。
今年年初歐盟10多個國家爆發的農民不滿進行抗議事態擴大,各國極右翼勢力藉機拉選票。
分析指出在今年6月歐洲議會選舉中歐洲各國的極右翼預計將取得突破或進展。特別是本次歐洲農民抗議活動已蔓延至整個歐洲,如意大利,西班牙等國的農民要在布魯塞爾舉行歐盟峰會期間遊行,期望歐盟領導人採取具體幫助農民的措施,應對燃料價格上升、烏克蘭戰爭以來讓農業生產成本的增加、流入歐洲的烏克蘭農產品便宜的價格。
另外歐洲限制農藥等越來越多的環境措施和繁縟的行政負擔讓農民憤怒不減。