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法國退休改革將無法避免

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法國養老退休金指導委員會 (COR) 》近日所提出的年度報告,繼續對法國現收現付養老金系統的財務狀況進行大量分析。 而且不出所料的,養老退休金計畫的財務狀況因肆虐全球的新冠疫情危機而嚴重惡化,因此也認為法國的退休改革何是無法避免的。

法國養老院
法國養老院 AFP - JEFF PACHOUD
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《法國養老退休金指導委員會 (COR) 》的年度報告對法國現收現付養老金系統的財務狀況持續進行大量分析。 一點也不意外地,養老退休金計畫的財務狀況因新冠疫情危機而出現嚴重惡化。隨着經濟活動的崩潰,勞工每月固定的社會繳納金注入到國庫的金額不理想。儘管這項預測比 2020 年 12 月的災難性數據要小一些,這與年度經濟增長的修正有關, XX即使與新冠病毒疫情有關聯導致的超額死亡率而帶來的開支減少,但 2020 年的赤字達到 180 億歐元,占 了GDP 的 0.8%,而在新冠疫情危機爆發前預計為盈餘10 億歐元。由於養老金儲備基金支付了 50 億歐元,讓這一赤字減少到 130 億歐元(占 GDP 的 0.6%);這正是這個基金在嚴重危機中所該扮演的角色。鑒於預計 2021 年經濟將反彈,這項赤字將可降至 GDP 的 0.4%。 

但法國養老金指導委員會 COR 預測給出了我們長期退休制度平衡的概念。 該機構彙集了一些僱主及工會的組織以及政府行政部門的成員,特別關注因不同經濟情況下,退休金的支出在 GDP 中所佔的百分比如何產生各種可能的演變。 

在 2020 年養老退休金支出達到 一個佔了GDP 14.7% 的高峰值之後,那麼退休養老金支出應該從 2022 年起,重新回到 2019 年的水平,亦即占 GDP 的 13.7% 左右,並一直持續 2030 年。在這個地平線上,這條軌跡就會根據所選的經濟情景而有所不同。但無論任何情況,退休養老金的支出應該會減少,直到 2070 年。 

這就所以會讓退休金指導委員會說,儘管人口老齡化,但法國的退休支出得到控制。 如果 2030 年至 2070 年間經濟增長 為1%,那麼退休養老金的支出占 GDP 的比例將保持在 13%。 

與通貨膨脹掛鉤的養老金 與勞動人口相比,繳納退休捐獻月費的勞動人口越來越少(2070 年為 1.3,2019 年為 1.7), 

有人會問:這怎麼可能? 很簡單,因為相對於工資,退休金的相對水平會越來越低落。 這並不意味着退休金會下降,但它們的增長將少於勞動報酬,因為它們是根據通貨膨脹的指數來調整,而不是與薪資指數掛鉤。  

這整個就像進入賬戶計算退休金的個人工資一樣,每年都會根據通貨膨脹的水平來計算而不是根據薪資的變化來重新估值。 

從之前一些養老退休金改革而產生的這兩種機制,正是為了用來保持控制支出。到 了2070 年,退休金毛額對比薪資收入毛額比率,將介於 31.6% 至 36.5% 之間,而目前的比率為 50.1%。 這個比率越低,經濟成長率就會越高”,這是法國退休金委員會在其報告摘中強調的。 

不過該委員會指出,赤字演變難以預測 :由於迄今為止採取的退休改革制度下訂定的2019 年有效平均退休年齡為62.2 歲,也將在 2040 年左右延後到略延後到 64 歲。 

然而,在不會進一步增加公共支出在 GDP 中的份額的情況下,為增加衛生支出或其他社會模式提供資金,更或者是公共開支,而公共開支這部分法國已經是歐洲國家中支出最高的,這些種種現象都需要延長民眾的職業生涯。, 

去年12月時,養老金監督委員會指出,將當前養老金的一部分負擔一再推遲到後代身上,這如果是發生在一個展望未來世界時能提供每個世代一個得到支持的永久性增長的保證,為每一代人提供舒適的財力,也就是有能力一直能更高地支付前幾代退休者。不過,這個由專家組成的機構認為“但如今處在一個增長緩慢,而且幸福感改善趨勢非常薄弱的世界中情況並非如此。更不用說,當我們知道,對於包括了為能滿足社會和環境領域的其他集體緊急情況時,這個未來經濟增長所佔的重要性,情況就並非如此了。 ” 

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