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讓-茹澤爾 : COP28氣候協議是空中樓閣

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歐盟12月14日在布魯塞爾舉行的聚焦烏克蘭戰爭的峰會,剛剛結束的第28屆氣候峰會,以及法國總統馬克龍即將對安樂死法案作出何等決定是周三法國各大早報的焦點議題。

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各報對第28屆氣候峰會的報道與評論不約而同地對其是否確實帶有“歷史性”提出了質疑,如果說,左右兩大報紙,解放報與費加羅報一致認為能夠敦促聯合國190多個成員國達成最終協議,並且首次明確點出化石燃料為罪魁禍首確實是一大外交勝利的話,輿論普遍對協議在措辭上的模稜兩可提出了質疑,因為協議文本並沒有使用氣候談判會議中使用已久的走出“phase out”, 或者減少phase down,而是臨時使用了transitionning away,可以被翻譯成是從化石燃料轉向,或者脫離化石燃料,對這個新概念的理解可以說是仁者見仁,智者見智,這也是為什麼對聯合國氣候談判政府間專家小組前負責人,法國氣候專家讓 如澤爾(Jean Jouzel)來說,第28屆氣候峰會達成的協議是一座空中樓閣,他在接受解放報採訪時表示,他並不希望作出過渡悲觀的表述,不過,他絕對不會將此協議定性為是歷史性的,因為關鍵就在於協議的內容模稜兩可,可以作出太多的解讀,他認為,必須至少要等到2025年新的排放數據出台之後才能夠下結論。因為減低碳排放的關鍵還在於減低化石燃料的使用,而這一點在峰會協議中並沒有被提及。當然,他並不因此而認為應該取消聯合國的氣候峰會,因為它們大幅度地推動了能源轉型,促使發達國家系統性地實施節能減排政策,同時也幫助氣候受害國逐漸獲得資金補償。在他看來,大幅度減低碳排放的關鍵是佔全球碳排放80 %的二十國集團必須在氣候峰會上推出強有力的減排政策。

中國在COP峰會上的作用

那麼,美國與中國這兩大排放大國在此次峰會中起到了什麼樣的推動作用?費加羅報的相關文章指出,中國作為全球最大的溫室氣體排放國,在此次氣候峰會上對協議的達成起到了推動作用,中國氣候談判特使解振華雖然不太發表公開的言論,但卻頻頻召開會議,推動南北國家之間的交流,法國政府代表認為中方積極推動協議的達成。不過,費加羅報同時也承認,很難真正的了解中國氣候代表在這些閉門會議上到底都談論了些什麼。也很難預料中國將如何具體落實峰會協議,中國雖然是全球第一大可再生能源生產國,但同時也是最大的化石燃料消費國,根據國際能源署的評估,在2023年至2050年期間,全球45 % 的化石燃料碳排放將來自中國。

天主教的十字架報相關文章的標題也是:一個模稜兩可的協議,該報特派迪拜記者報道說,周二達成的最終協議被認為是 最不壞的協議。因為協議中的措辭讓非政府組織和小島嶼國家感到不快,因為最初的協議文本曾經明確提到了 "逐步淘汰 "化石燃料。但在沙特阿拉伯等國的壓力下,這一內容被撤回。除了在逐步淘汰化石燃料方面缺乏雄心外,非政府組織還強調了新文本的相關風險:因為文本承認 "過渡燃料可以在促進能源轉型和確保能源安全方面發揮作用",非政府組織認為這為長期開採天然氣敞開了大門。同樣,協議也將碳捕集與封存技術置於重要位置。世界資源研究所(WRI)專家賈馬爾-斯魯吉(Jamal Srouji)認為:協議文本並沒有為這些技術的使用制定嚴格的框架。十字架報認為這離不開石油和天然氣國家的代表在峰會期間所施加的壓力。

不過,十字架報引述漢堡大學氣候治理的社會學專家斯特凡-艾庫特(Stefan Aykut)指出,事實上,"氣候的未來並不取決於氣候峰會,而在於各國的國家層面,氣候峰會為各國內部的社會行動提供了槓桿,例如《巴黎協定》就為許多國家的氣候活動者提供了依據。這些文本雖然不具有法律約束力,但卻具有政治、道德和法律效力。

除了有關聯合國第28屆氣候峰會的報道與評論之外,費加羅報國際版介紹了北京與馬尼拉上個周末在南中國海的又一次衝突,文章指出,北京海軍目前是世界上最大的海軍,擁有 370 艘水面艦艇和潛艇。面對這一威脅,該地區的其他國家也在尋求重新武裝。例如,菲律賓正在考慮購買潛艇。12 月初,菲律賓與法國的國防部長就此展開了討論。兩位部長簽署了一份 "意向書",增加兩國在防務方面的 互動。

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