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法國通過了具爭議的移民法 歐盟也就改革移民政策達成協議

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經過十八個月的動蕩,法國國會周三19日深夜通過引起左翼陣營強烈不滿的移民法案,成為法國各大報紙周四20日的頭版頭條。法國總統馬克龍也準備在當晚就此發表講話。

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費加羅報文章寫道,這是一個積極的結果,儘管是一個痛苦的結果。一個多星期前,內政部長達爾馬寧在國民議會被打了一記響亮的耳光後,他肯定不會相信自己的提案會在八天後的同一會議廳獲得通過。但事實確實如此。在一讀期間,內政部長的移民法案出人意料地通過了一項事先否決的動議,隨後於周二晚間在下議院以 349 票贊成、186 票反對獲得通過。該法案的通過不僅得益於共和黨的投票,也得益於國民聯盟的投票,國民聯盟早些時候曾通過瑪麗娜-勒龐宣布有意支持這一改革。國民聯盟早些時候通過瑪麗娜-勒龐宣布有意支持這項改革。她這樣祝賀自己說:“國民聯盟在意識形態方面取得了勝利”。

解放報則注意到,法國政府最初表示,這將是一項恩威並濟的立法,讓在缺乏勞動力部門工作的移民更易於取得居留許可,同時讓非法移民的驅逐程序變得更加簡便。然而,為了贏得右派支持,政府同意削弱居留許可措施,並將移民取得福利,包括育兒和住房津貼的時間延後。

極右派主張只有法國公民應該享有這些福利,而近來保守派也開始支持這項看法。今天達成的協議,將把失業非歐盟移民獲得住房福利的時間延後5年。這項妥協方案也將移民配額納入其中,使移民後代更難成為法國人,且雙重國籍者若因對警察犯下重罪進而判刑,則將喪失法國公民身分。

勒龐及其極右派政黨最初表示將投票反對或棄權,後來卻出乎政府意料地宣布將會在表決時支持法案,讓馬克龍所屬「復興黨」(Renaissance)十分難堪,難以接受表決時與極右派站在同一陣線。

解放報說,法國總理博爾內承認,移民法當中有些條款違背了“憲法精神”。

解放報續稱,勒龐的意外支持是對馬克龍政黨的“死亡之吻”。該法案收緊了移民規定,這為法國總統馬克龍帶來了政策勝利,但也暴露了他與中間多數派之間的裂痕。

歐盟就移民政策的廣泛改革達成協議

與此同時,十字架報報道,經過多年的討論和一整夜的最後談判,歐洲議會議員和成員國代表也於同一天 (12 月 20 日)就棘手的歐洲移民制度改革問題達成了一項協議。歐盟理事會輪值主席國西班牙在 X平台上寫道:"已就新的《移民與庇護公約》的五份檔案達成政治協議"。

歐盟內政事務專員伊爾娃-約翰松(Ylva Johansson)稱讚這是一個 "歷史性時刻"。巧合的是,這一突破發生在法國通過一項有爭議的移民法之後不久,由於極右翼的支持,該法在馬克龍總統的陣營中引發了一場危機。

歐盟委員會於 2020 年 9 月提出的《庇護與移民公約》是繼 2016 年難民危機後的一項提案失敗後,對歐洲規則進行全面改革的新嘗試。

值得注意的是,該協議規定加強對移民抵達歐盟的控制,在邊境附近設立封閉中心,以確保那些無權獲得庇護的人更快地被遣返,並在成員國之間建立強制性團結機制,以幫助面臨移民壓力的國家。

這項政治協議仍需得到理事會(成員國)和歐洲議會的正式批准。目標則是在 2024 年 6 月歐洲大選之前最終通過所有文本,因為在極右翼和民粹主義政黨擡頭的背景下,移民問題正主導着許多歐洲國家政治議題的辯論。

布魯塞爾正在討論的改革保留了目前的規則,即尋求庇護者進入歐盟的第一個國家負責其案件,但會有一些調整。但為了幫助許多流亡者抵達的地中海國家,在出現移民壓力的情況下,組織了一個強制性的聲援系統。

其他成員國必須做出貢獻,負責尋求庇護者(重新安置)或提供財政支持。改革還規定對抵達的移民進行“篩查”,並為那些從統計數字上看最不可能獲得庇護的人制定了“邊境程序”,將他們關押在中心,以便更快地將他們送回原籍國或過境國。

該程序將適用於歐盟難民地位平均承認率低於20%的國家的國民。另一個商定文本是關於危機和不可抗力情況的條例,旨在組織應對移民大規模湧入歐盟成員國的情況,如 2015-2016 年難民危機時的情況。

在這方面,它再次規定了成員國之間的強制性團結,並引入了對尋求庇護者的保護程度低於通常程序的減損制度,有可能延長在歐盟外部邊界的拘留時間。

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