各位聽眾,在法國,有不少城市設置有庇護申請者接待中心,而它們在法國的分布情況如何,值得關注。尤其目前有一位市鎮因為支持政府的這項偏鄉地區設立接待中心計畫而遭到辱罵及縱火對待。
類似聖布雷文 ( Saint-Brevin)這個接待未來難民市鎮的案例 ,法國尚有其他數千個由當地省政府指定,作為尋求庇護者接待中心的市鎮。
這是由法國內政部制定,在法國領土上實施的一種分配安置難民政策,其責任落在各市長們的肩膀上,並由市長負責告知並協調選民。
“Cada”,這個晦澀的縮寫詞,字義是指“尋求庇護者接待中心”。 背後則是法國隨處可見的現實:這是在《法國難民和無國籍人士辦公室 (Ofpra) 》正在進行審查這些人的難民申請案期間,專門為這些尋求庇護者提供住宿和支持的地方。
但是在法國,這些獨自一人或與家人一起尋求庇護的外國人,他們如何辦理最終才能進入這個他們平均停留 18 個月的這些接待中心,這也是需要知道的。
這些難民接待中心的設立,根據所屬省政府的決定,並取得相關市政府的同意後着手設立。因此,這是由內政部發起的一項政策,它回應一些授予公共合同的程序
事實上,這些難民接待中心Cada 的經營管理任務是委託給那些被授權的協會,政府提供資金。
法國目前有三個協會組織負責分攤這項接待難民申請者工作,他們是:法國庇護地 (Terre d’asile)、Adoma 或黎明協會(Aurore),以及目前在 Saint-Brevin-les-Pins (Loire-Atlantique) 進行的相關項目。
有時,他們是在與市議員討論後,確認手中究竟掌握哪些可使用的設立收容中心基礎設施。
聖布雷文市鎮的接待中心就是這種情況:它由黎明協會Aurore與其前市長雅尼克(Yannick Morez )在一所學校附近找到了一座廢棄的建築,他們評估認為這棟建築適合整修和擴建(從 52個收容位子擴增到 110 處位子),打造一個Cada難民接待中心; Cada自從2016 年以來即存在。
一旦找到適當可用的地點,這些接待中心的位子將被納入由《法國移民與融合辦公室 (Ofii)》管理的尋求庇護者的國家接待系統。
每個月分配給這些庇護申請者500到1000個位子:
根據其總幹事迪迪埃·萊斯基 (Didier Leschi) 稱,“自 2015 年以來,法國政府每個月替那些尋求庇護者開放 500 至 1,000 個名額,現在希望更好地分擔法國領土上的接待任務”。
在 2015 年和發生歐洲移民危機之前,庇護申請人的收容,僅在大巴黎地區就收容了一半。
根據 Ofii 的數據,如今20% 的難民庇護申請者的接待是分布在居民人口少於 50 萬的省份進行的。
馬克龍也反應出這種積極收容難民意願
總統馬克龍去年 9 月宣布他希望在“人口流失的農村地區”能更好地分配外國難民名額。 他有一個目標:緩解那些因外國人缺乏住宿處而陷於混亂中的大都市。
一些市鎮首長保證接待庇護申請者的工作
因此,那些存在積累的空置房屋、面臨關閉威脅的學校,以及有就業問題的農村市政當局,似乎是自然而然的成為接收這些外國難民的候選市鎮。
從現在起,那些移民通常會被建議轉到大城市以外的地方,這也成為他們能獲得補助金的條件。
因此,盧瓦爾-大西洋省成為這項行動的目標。 據該省政府稱,專門為尋求庇護者提供的住宿位子目前有 2,452 個名額。
預計2023 年,名額將增加 35 個。 更廣泛地說,根據《法國移民與融合辦公室》主任迪迪埃·萊斯基 (Didier Leschi)的說法,國家的努力使得“自 2015 年以來,住宿位子從剛超過 40,000 個增加到今天的 115,000 個”。
但問題是,一個市鎮的當地居民能否接受幾十名尋求庇護者的到來呢?
《團結行動者聯合會》主席兼法國難民局 (Ofpra) 前任主任帕斯卡·布賴斯 (Pascal Brice) 表示 :“這基本上要看當地市長和省長的事先準備功夫,由他們共同評估設立一個難民申請者接待中心Cada 的可行性。”
然後可以在市民當中開始諮詢磋商階段,並且不時的舉行公開會議。
馬拉科夫市政府的高級顧問帕斯卡爾·布萊斯(Pascal Brice)總結道:儘管他自己有一個國家想要的接待難民計畫,但有時也會遇到一些當地議員民隨後玩弄相關資訊、挑撥選民,於是在公開諮詢說明集會中有爆發攪局干擾的風險”;而這些擾亂者通常是極右翼人士。
從目前情況來看,在聖布雷文Saint-Brevin市鎮,其市議會已經一致投票決定出售旨在接納新難民接待中心Cada 的建築物。不過支持設立庇護申請者接待中心的市長雅尼克幾天前已經宣布辭職,因他不但受到反對接待計畫居民們的辱罵及暴力對待,而且市政建築及住家還陸續被縱火。
這也就是市政府顧問布萊斯上面所提到的一些極右翼組織的示威反對設立CADA接待中心的活動,導致了“城市游擊戰的動亂、暴力、墮落和場面”事實的體現。而且雅尼克前市鎮辭職前感嘆表示,他們的接待行動缺乏政府的支持。