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歐洲的挑戰──縮短對可再生能源項目的評估時間

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在可再生能源領域,法國仍然沒有走上正軌。2021年,法國的可再生能源僅占最終能源消費總量的19.3%,遠低於23.7%的目標。估計今年的這一趨勢也不會逆轉。可再生能源聯盟總代表Alexandre Roesch就表示:“2022年,由於沒有足夠的授權項目,地面風力電場的發展出現了非常嚴重的放緩。在應當加速的時候反而脫鉤了……”

法國希望在未來的海洋能源產業中佔據領先地位。
法國希望在未來的海洋能源產業中佔據領先地位。 Ministère Environnement français
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與歐洲其他國家相比,法國在可再生能源方面的表現並不新鮮。在海上,頭80颱風力渦輪機正,在法國造船中心聖納澤爾附近的海上投入使用,而歐洲投入使用的已經有5700台。在陸地上,土地密度更高的德國建成的風力桅桿是法國的四倍。上周四,法國總統馬克龍在前往聖納澤爾的途中承認: “我們的鄰居做得更多,往往更好,尤其是更快”。

為了趕上歐洲夥伴,馬克龍現在打算“加快步伐”,特別是通過縮短獲得許可的時間。能源轉型部長指出:法國並不是因為缺乏項目而落後,而是“因為行政和訴訟程序”。

缺乏透明度

雖然法國確實落後,但在許可證發放上的問題“並不是法國獨有的”, 獨立氣候智庫Ember的能源和氣候分析師、7月發表的一項研究報告的作者Harriet Fox指出,“考慮到在整個歐盟範圍內發放許可證所需的時間,法國在風能方面處於領先地位,但在太陽能方面則處於劣勢。”

法國國際關係研究所能源和氣候中心的研究員Diana Paula Gherasim也表示:“項目審批過程的緩慢對所有歐盟成員國來說都是問題。”。主要問題之一是缺乏透明度:“很難知道在法國或羅馬尼亞有多少項目被擱置,原因是什麼。沒有共同的標準……可這將是非常重要的”。

目前,歐盟規定最長需要兩年的時間來批准新建一家可再生能源發電廠。事實上,根據智庫Ember對18個歐洲國家的地上風力能源的分析,沒有一個國家符合2018年的歐盟指令,有時甚至超過時間限期的5倍。對於太陽能項目的批准,立陶宛需要12個月的時間,克羅地亞需要48個月。在研究分析的12個國家中,只有3個國家達到了兩年的期限。

核能與可再生能源的對立

為了加快這一進程,歐盟委員會在5月份提議,每個成員國應確定“可再生能源開發區”,在這些地區,項目許可證發放的時間將縮短到一年。德國正在研究新方法,提出的一系列建議,因促進可再生能源發展而獲得通過。德國Agora能源轉型論壇的能源政策專家Murielle Gagnebin也指出: “每片土地平均需要確定2%的面積可以建設風力發電廠”。接下來一步是說,在這些地區,可再生能源項目是允許的。另一方面,則應大力加強其他地方的生物多樣性保護措施。

在西班牙、波蘭或葡萄牙,也提出了減少發放許可程序的措施。在這些國家沒有法國的特殊性,那麼,應如何解釋法國項目的進展緩慢呢?德國論壇的能源政策專家Murielle Gagnebin 指出:“在辯論中,核能和可再生能源的對立是法國特有的,這不是很有建設性。”

在今年發布的一份報告中,歐洲審計法院提供了另一個解釋:在2018和2019年,與化石燃料補貼相比,距離可再生能源部署目標最遠的國家,其中包括法國,是在可再生能源上花費最少的國家。在這方面,法國是歐洲大陸上差評排名第五的國家。

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