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聯合國水事大會應對水資源短缺遏止水商品化

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3月22日是一年一度的聯合國水資源日,今年的3月22日,聯合國將專門就水資源問題召開大會,這是聯合國成立以來第二次就水事召開大會,上一次的聯合國水事大會是在1977年。每五十年舉行一次有關水務的大會,這在今天水已經成為爭奪最激烈的資源的背景下是遠遠不夠的,這就是為什麼法國多個非政府組織周三在巴黎召開記者會,呼籲法國政府積極參與,呼籲總統馬克龍親自與會,鼎力支持由歐盟以及世界一百多個國家政府提議設立聯合國水務專員,並且制定定期討論水資源問題的會議日程表,據他們介紹,德國政府已經承諾將負擔聯合國水務特使的工資費用。到目前為止,對此提案持有保留的國家是中國,美國,加拿大等水資源豐富的國家。

聯合國水資源專家會議,2023年2月。
聯合國水資源專家會議,2023年2月。 © 聯合國網站
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對聯合國來說,應對水資源危機同應對氣候危機一樣迫在眉睫,一周前,聯合國召開水事專家會議,與會科學家警告說,全球各國對水的需求量將很快超過其自然的供應量,由於長期以來對是水資源管理的不善,在今後的十年內對水的需求量將超越其供應量的40 %。專家呼籲,必須對水進行適當的定價,並使其管理和保護系統具有可持續性。

確實,隨着水資源的日益枯竭,隨着水的商品價格的攀升,政府,企業,財團,金融寡頭爭奪水源,將水作為商品市場化,金融化的現象日益嚴重,聯合國人權問題特別報告員在2021年就遞交報告,警告水水商品化和金融化對民眾享有安全飲用水和衛生設施產生嚴重負面影響。報告特別指出,水應被視為一種公共物品,但是,最近水進入了投機邏輯佔主導地位的期貨市場。期貨市場的糧食炒作經驗表明,投機性泡沫及價格波動頻發,只會給最貧窮者造成了災難性後果。儘管有上述可預見的影響,但依然有人認為水商品化和投機做法可更好管理缺水情況,並將其作為應對氣候變化造成的乾旱缺水的一種工具。但是,聯合國人權報告認為,遵守民主程序,開發共同治理才是可持續的管理水源的唯一方式。

同聯合國的報告相呼應,全球五百多個非政府組織在世界上出現首個水期貨市場時就在法國解放報上發表共同聲明,譴責將水金融化是對生命的犯罪,聲明指出,2021年12月7日,世界上最大的金融衍生品交易所CME集團推出了第一個水期貨市場。投資者和投機者現在可以對加州水價的演變進行投注。從理論上講,期貨合約旨在打擊價格波動,為農民提供安全保障。但是,其實際產生的效果往往是恰恰相反。事實證明,在世界其他幾個國家實施的 "水市場 "的影響是災難性的。他們舉例說:在智利,河流被拍賣,被億萬富翁所收購,他們用水來大規模灌溉牛油果的生產農場,或者用來開發礦山,由於他們對水源的霸佔,導致數百萬人在重大的乾旱中艱難地生存。在澳大利亞,水市場本應支持經濟,並且防止浪費,但實際上卻鼓勵投資者對水資源的多少及其價格上進行市場投機,從而損害了農民對水資源使用的權利。

事實上,享受清潔用水是每個地球人都應該擁有的最基本的人權,2010年,聯合國大會通過了第64/款292號決議,確認“享有清潔飲水和衛生設施的權利是一項基本人權“。此後,聯合國人權辦繼續呼籲各國和國際組織提供財政資源、援助和技術,以幫助各國,特別是發展中國家,向所有人提供安全、清潔的飲水和衛生設施。 但是,儘管如此,今天,世界上仍有22億人無法獲得飲用水,36億人沒有衛生廁所。即使是在法國,美國等西方發達國家,也有想當一部分流浪人口並不能享受最些最基本的權利。這就是為什麼有必要在聯合國的框架下設立一個專門治理水資源的機制,並且定期召開會議,如應對氣候危機一樣,設立專門的基金會以及專家委員會,以科學的可持續發展的方式共同治理水資源,並且為貧困國家提供援助。

目前世界上已有的治理水務的國際組織是1996年在法國馬塞成立的世界水資源協會,他是一個由非政府組織、政府和國際組織組成的國際合作組織,彙集了來自50多個國家的350多個機構,在全球水務管理上起到了重大推動作用,將3月22日定為全球水日的提議就是由他們向聯合國提出,不過,它終究只是一個非政府組織,與聯合國糧農組織等機構相對比,其權威性與決策力度都相距甚遠。

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