聯合國有關制定具有法律約束性的減低塑料污染公約的第三輪談判會議11月13日在聯合國環境署的總部，肯尼亞的首都內羅畢拉開帷幕，今年五月在巴黎舉行的第二輪談判就談判的表決方式等程序問題達成了一致，本周在內羅畢的會議將進入實質性的談判，因而被認為是減低塑料談判公約五個談判回合中的一次關鍵性的談判。鑒於巴黎談判因進展艱難而不得不延長了兩天，此番，會議舉辦方提前規畫增加兩天的談判，也就是從本周一一直延續到周日。不過，同聯合國的氣候談判一樣，如果說全球各國在減低塑料污染的緊迫性上存在共識的話，在如何減低污染？是否由聯合國制定規章採取強制性措施從源頭上解決問題？還是由各國根據自己的國情逐步減低生產，加強回收塑料？在上述問題上，中美兩大塑料生產與消費大國的立場與非洲與美洲等塑料污染進口國的立場顯然不可同日而語。
鑒於去年三月，同樣是在肯尼亞，聯合國通過了一個制定具有法律約束性的減低塑料污染的國際條約的原則，並且建立一個"政府間談判委員會"，聯合國的成員國們既然支持了上述原則，或許應該會避免在同一地點表述自相矛盾的立場，評論因此對本周的談判會議充滿期待。
至於談判的具體內容，法廣在今年五月巴黎談判時就向聽眾朋友們介紹了聯合國環境署（UNEP）5月16日發表的減低塑料污染的路線圖。
路線圖囊括了減低塑料污染所可能採取的措施：首先是必須從源頭解決塑料污染問題，報告建議消除"不必要的塑料生產，以減少問題的規模"。但在此問題上，在巴黎的談判遇到了來自沙特阿拉伯等塑料原材料供應國以及國際化石能源集團的強烈反對。其次，聯合國呼籲進行三個市場轉型。第一個是"重新使用"包裝，或者以散裝的方式出售；第二，就是回收利用，要求廠家提高包裝產品的回收率，這樣，"到2040年再減少20%的污染"。最後是用替代材料，例如，紙張或可堆肥材料製成的產品來取代塑料包裝、塑料口袋等等，這樣就可以進一步減少17%的污染。這三大市場轉型還可以為全世界帶來重大的經濟利益。
不過，對塑料產品的回收利用必須配有配備一定的回收功能，建立塑料回收工廠，這裡就涉及到資金的來源問題，同氣候談判邏輯一樣，聯合國按照污染者必須承擔責任的原則，建議向原塑料產品的生產者徵收污染費，不難想象，此舉必將引發塑料生產集團的強烈反對。
鑒於以上一系列因素，人們或許也就不難理解為何在減低塑料污染問題上中美等經濟強國卻往往在某些問題上落後於非洲貧困的肯尼亞以及盧旺達等國家。
肯尼亞特色
肯尼亞自 2017 年起全面禁止使用一次性塑料袋，商店和超市不再使用一次性塑料袋。取而代之的是對環境危害更小的聚丙烯袋。該禁令實施六年以來，其結果是顯而易見的。肯尼亞消費者委員會（CCI）法國分會執行主任勞拉-保加姆（Laure Paugam）向法國新聞電視台表示：六年前她去肯尼亞度假時，路上到處都是塑料袋，人們稱它們為'非洲之花'。而今天，那裡再也看不到這些垃圾了。她說，雖然肯尼亞有很大一部分人每月的生活費不足 80 美元。因此，這些與塑料和包裝有關的氣候問題確實並不是這些為生存而奔波的人們的擔憂所在。 但是，類似肯尼亞與盧旺達這樣的貧困國家卻做到了。
記得有中國垃圾處理業內人士曾經以貧困為理由向法廣表示，中國政府不可能採取類似肯尼亞的禁止使用一次性塑料袋的措施，因為中國還有許多人生活在貧困線一下，因為菜市場如果不向顧客提供塑料袋就會失去顧客等等。其實，稍微有點年紀的中國人一定都記得，曾幾何時，人們都是自帶竹籃子與布袋上街買菜，中國今天提出的以竹代塑的環保理念事實上不過是回歸到了塑料泛濫市場之前的生活方式。
如果中國政府採取措施一律禁止使用一次性塑料袋的話，又如何會對個體商戶產生負面影響呢？而且還可以體現中國體制的優越性，不至於象美國那樣，凡事必須通過國會表決，因此還必須承受來自石油化工集團的重重壓力？
在肯尼亞之後，談判將於明年 4 月在加拿大繼續進行，並於 2024 年底在韓國結束。