聯合國環境規畫署發布《2023年排放差距報告》, 旨在為2025年《巴黎協定》的下一輪國家自主貢獻提供信息, 明確表示: 除非各國加大氣候行動力度，比現有承諾更進一步，否則全球氣溫將比工業化前水平上升2.5至2.9℃。
聯合國新聞報道，報告指出，隨着溫室氣體排放量達到前所未有的水平，全球氣溫升幅記錄不斷刷新。我們需要採取重大的氣候行動，使世界擺脫失控的氣候變化，並使其與《巴黎協定》的目標保持一致。
《巴黎協定》要求195個締約方每五年更新一次國家自主貢獻，即每個國家旨在減少排放、適應氣候影響的氣候行動計畫。十天之後，第28屆聯合國氣候變化大會將在迪拜開幕。此次迪拜氣候大會將對《巴黎協定》的執行情況進行首次全球盤點，旨在為2025年《巴黎協定》的下一輪國家自主貢獻提供信息，為加快行動鋪平道路。
聯合國環境規畫署執行主任安諾生 （Inger Andersen）在內羅畢介紹這份報告時表示，她指出，要回到實現氣溫比工業化前水平升高2℃的軌道上來，就必須將當前的溫室氣體排放量減少至少28%。而要將氣溫控制在1.5℃的升幅內，則需要減少42%的排放量。
如果不做出任何改變，到2030年，排放量將比1.5℃升溫幅度允許的限額高出220億噸，大約相當於美國、中國和歐盟目前年排放量的總和。
她說，“我們必須擺脫雄心不足、行動不夠的老路，開始在減排、綠色和公正過渡以及氣候融資方面創造新的記錄。”
世界上沒有哪個人或哪個經濟體能免於氣候變化的影響。她強調，我們迫切需要停止在溫室氣體排放、全球高溫和極端天氣方面繼續創造負面記錄。
聯合國新聞報道，《2023年排放差距報告》得到了聯合國秘書長古特雷斯的明確支持，他在紐約向世界各國領導人發出了強有力的呼籲。
古特雷斯強調，排放差距更像是一個排放峽谷，到處充斥着失信的承諾、失信的生活方式、以及失信的記錄。改變必須從高層開始。
他說：“所有這些都是領導力的失敗，是對弱勢群體的背叛，是錯失良機的巨大損失。”
古特雷斯重申，可再生能源從未像現在這樣價格低廉和易於獲取，他敦促各國領導人終結化石燃料這一引發氣候危機的致命根源。
他呼籲各國承諾逐步淘汰化石燃料，並根據1.5℃升溫限制設定明確的時間框架。他還呼籲尚未做出承諾的國家宣布其對綠色氣候基金和新的損失和損害基金的捐款。
在《巴黎協定》框架里的下一輪國家自主貢獻中，全球氣候雄心必須使2035年的溫室氣體排放水平與2℃和1.5℃實現途徑保持一致。
在最樂觀的情況下，所有有條件的國家自主貢獻和凈零承諾都能實現，氣溫升幅可以控制在2℃以內。
然而，由於20國集團中沒有任何國家的減排速度符合其凈零目標，凈零承諾目前仍不可信。即使在最樂觀的情況下，將升溫控制在1.5℃的可能性也只有14%。