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奧米克戎加總統大選 法國擔任歐盟輪值主席國任務沉重

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法國周六成為歐盟輪值主席國,為期半年。馬克龍主政的法國雄心勃勃,要建設一個“強大的”和“主權”的歐盟,不過,這一計畫可能會被正在法國泛濫的奧米克戎新冠變體以及四月份的總統大選打亂。

法國從2022年元月一日起擔任歐盟輪流主席國,巴黎凱旋門,飄揚起歐盟旗幟。
法國從2022年元月一日起擔任歐盟輪流主席國,巴黎凱旋門,飄揚起歐盟旗幟。 AP - Thibault Camus
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法國接替斯洛文尼亞,成為歐盟輪值主席國,持續至七月一日,隨後捷克繼任。為了象徵這一重大事件,埃菲爾鐵塔和總統府愛麗舍宮同時發出藍光,這是歐洲的顏色。

巴黎凱旋門升起一面巨大的歐盟旗幟,這本來再自然不過,歐盟輪值主席,應以全歐盟的利益為重。然而,在這個法國大選之年,一切都可能成為反對派攻擊的口實。

極右翼國民陣線總統候選人瑪琳娜.勒龐和另一位極右翼黑馬--總統候選人澤穆爾立即對此表示“憤怒”,法國的紅白藍三色旗被歐盟旗幟取代,“這竟然發生在為祖國犧牲的無名戰士墓前!”

法國歐洲事務部長博納趕緊出面解釋,“法國國旗當然會重新在凱旋門飄揚”,他譴責前面的說法是“毫無意義的爭議”。

歐盟輪值主席國的主席領導歐盟理事會,面對歐盟委員會和歐洲議會,歐盟理事會代表27個成員國的利益。主席國每半年輪值一次,負責確定議事日程、主導對外談判。

擔任輪值主席使得法國將在未來六個月擁有重大的影響力,可在27國間尋求妥協,推動一些重大議題。輪值主席的權力範圍相當明確,行使時既要手段靈活又要持中。

法國總統馬克龍把目標定得很高,在新年致詞時,他說:“2022年應該是歐洲轉折之年”。他在12月9日已有相關表示,要建設一個在全球範圍內“更強大的,擁有完全主權的,自由選擇的,做自己命運主人的歐盟。”

從2017年當選總統以來,馬克龍一直不斷地明確地表露自己對歐洲建設的雄心,有時甚至讓一些夥伴國很不自在,尤其是歐盟東部國家。

作為歐盟輪值主席國主席,馬克龍本人並不親自主持歐盟理事會峰會,這一角色由歐盟理事會常任主席、比利時人米歇爾擔當,馬克龍可在各國領袖商討時或在危機發生的情況下起到關鍵作用。

但是,歐盟目前正處在十字路口,從俄羅斯士兵壓境烏克蘭引發的歐洲安全,到新冠疫情讓經濟地平線變得晦暗,有一系列亟待解決的敏感重大的問題。

當然,馬克龍可以指望德國社民黨人、在本年度擔任七國集團主席的新任總理肖爾茨的合作。肖爾茨如同馬克龍,主張一個“更強大的主權在我的歐洲”。

歐盟委員會主席馮德萊恩周六發推歡迎法國繼任:“我們一道努力,建設一個數字化、環保及社會化的歐洲,且在全球發出我們的更強音。”

作為輪值主席國,法國確定了三大優先目標:建立歐洲最低工資制;規範網絡巨頭;設立碳稅,對歐盟進口的產品將根據其對環境造成的影響輕重課稅。

馬克龍同時希望對申根區進行改革,面對移民危機,以更好地“保護歐盟邊境”。據分析,移民這一主題將成為法國總統大選激辯的主題之一。

馬克龍還打算提出預算修改方案,即,修改“馬斯垂克特條約”有關歐盟國家預算赤字的標準。從而能夠向歐盟投資和經濟增長注入更多資金。

儘管歐盟一些成員國戀戀不捨北約,對歐盟防禦抱持保留,馬克龍希望歐盟在獨立防禦方面取得相當的進展。

當值本屆輪流主席,是法國自1958年以來擔任的第十三次。

然而,五月的法國總統選舉和六月舉行的立法大選與輪值主席期不期而遇,無疑將大大減少行動空間;奧米克戎變體病毒也將擾亂馬克龍的歐洲議程,至少在元月份,許多會議將被迫延遲退後。

法國反對派則指責馬克龍把法國擔任歐盟輪流主席一事工具化,馬克龍迄今為止沒有發表任何聲明,但幾乎無人懷疑他將再度出馬競選總統。

法國里爾天主教大學政治學教授蒂埃里·肖邦分析,“如果馬克龍的政治對手選擇正面攻擊他的歐洲政策,那麼,身兼歐盟輪值國主席對馬克龍而言,既是王牌,也是風險。”

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