歐盟外交事務委員會會議，即歐盟27國外長會10月17日在盧森堡舉行。會議探討了歐盟對烏克蘭的財政和軍事援助、亞阿衝突、伊朗抗議和對華關係等議題。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）會後出席了記者會。
博雷利告訴媒體稱：“今天，和以往一樣，這是一次緊張的會議。我們作出了許多重要的決定——不僅是討論和分析（諸多議題），而且還作出了決定。支撐我們支持烏克蘭的決心，推進南高加索地區的和平與穩定和其他具體的決定，以及支持伊朗人權的重要決定。我們還有機會與（烏克蘭外交部長）庫列巴進行交流，他在防空洞里通過視頻會議向（歐盟）外交事務委員會發言。我想這是我們第一次與一位在防空洞中與我們交流的部長進行討論，而俄羅斯正繼續對基輔進行打擊。我想明確地說：支持烏克蘭仍然是我們的首要任務。”
博雷利說：“當今，歐盟的首要任務是支持烏克蘭面對這一殘酷的入侵。普京正在失敗。普京在政治上和道德上都輸了。儘管如此，他繼續升級，包括（通過）不分青紅皂白地攻擊整個烏克蘭的平民目標，正如我們今天上午看到的那樣。我們也注意到了上周聯合國大會的表決情況。這次投票證實了俄羅斯在國際上的孤立地位。但我們不能認為這是理所當然的，我們需要堅持我們的三重戰略：支持烏克蘭、向俄羅斯施壓，並應對更廣泛的戰爭後果，因為這場戰爭正在影響整個世界。”
博雷利表示：“我談到了具體的決定。讓我更準確地談談我們今天為支持烏克蘭而作出的這些具體決定：首先，我們同意建立一個歐盟軍事援助特派團，以支持烏克蘭武裝部隊，這將在歐盟境內進行。訓練將在歐盟的土地上進行。特派團的目的是首先訓練大約15000名（烏軍）士兵。也許更多，但第一個目標是培訓15000名士兵。這樣做的附加值是，所有歐盟成員國一起（參與），除了他們中的許多國家已經在自己展開的（培訓）活動之外。”
博雷利補充說：“第二，我們還同意從（歐盟的）歐洲和平基金中（EPF）再撥出5億歐元，用於資助向烏克蘭防禦部隊交付物資。如你們所知，這帶來了歐盟通過這個政府間基金（對烏克蘭）的軍事援助。我想強調的是，該基金不是由歐洲議會批準的歐盟預算的一部分，它是單獨的（機制）。這是一個由（歐盟）成員國共同決定並由它們管理的基金。它的總金額為31億歐元。但是，這只是是冰山一角——來自歐盟成員國（對烏克蘭的援助）的資金還有很多。”
博雷利談到：“我們繼續發現大規模暴行和關於俄羅斯軍隊系統性綁架烏克蘭兒童的報告。如果得到證實，這將構成另一項戰爭罪。必須加強對有罪不罰現象的打擊。我們已經討論過如何做到這一點。”
就伊朗女孩阿米尼 (Mahsa Amini) 之死在該國引發的抗議活動，博雷利說：“關於伊朗，我們也已經作出了決定。從昨天晚上開始，我們就在非常密切地關注（德黑蘭）埃文監獄的情況。在火災發生後的幾個小時里，我親自向（伊朗外長）阿卜杜拉希揚轉達了我的關切和期望，以確保所有囚犯的安全，也包括一些（被關押的）歐洲籍政治犯。”
博雷利提出：“我們當然對仍未得到解釋的阿米尼死亡事件以及（伊朗）安全部隊對抗議者的殘酷鎮壓感到震驚，這些抗議者繼續在（伊朗）安全部隊手中死亡或被拘留。所有外長們都對這些事實和這種情況表示強烈關注。歐盟外交事務委員會一直在研究的來自非政府組織的最新報告指出，已有100多人死亡。”
博雷利說：“根據這一事實，並根據大使們研究的幾個（歐盟）成員國的建議，歐盟外交事務委員會今天通過了針對11名個人和4個實體的限制性措施，針對那些與阿米尼的死亡和鎮壓和平抗議者有關的人。而且，如果需要，我們準備在這個（制裁）名單上增加更多的名字。我想利用這個機會呼籲伊朗政府立即結束暴力，釋放被拘留者，並允許正常的互聯網服務和信息流動。”
博雷利說：“部長們還審議了俄羅斯在烏克蘭戰爭中使用無人機的問題——據稱是由伊朗提供的。當然，庫列巴部長在與部長們的講話中強烈表達了他的關切，他譴責了這種武器的使用。我們正在非常密切地關注無人機的使用。我們正在收集證據，我們將準備好用我們掌握的工具以作出反應。正如我所說，我們正在推進收集證據的工作。”
博雷利談到：“我們議程上的另一大要點是我們與中國的關係。我們再次確認了你們所知道的（歐盟關於中國）的多層面方法的有效性：一個我們必須與之接觸的夥伴，一個強硬的競爭對手，越來越強硬，以及一個制度性對手。”
博雷利說：“歐盟外交事務委員會研究了（歐盟）對外行動署提交的報告。（歐盟）成員國完全支持繼續（與中方）就我們存在利益的問題進行接觸——最重要的問題是氣候變化，但不是唯一的問題，避免將依賴性變成脆弱性。當下我們正在談論我們對俄羅斯天然氣的依賴性和脆弱性，我們必須避免創造新的脆弱性。我們需要加強我們的復原力。我們必須提高我們的內部復原力，並與我們的合作夥伴合作。”
博雷利說：“關於中國的辯論將繼續進行，但具有象徵意義的是，今天，就在習主席發表講話的第二天和歐盟理事會將討論我們的中國關係的前夕，歐盟外交事務委員會收到了第一份報告，其中考慮到了習主席在（周日二十大）講話中發出的信息。”
據《南華早報》報導，博雷利領導的歐盟對外行動署在為會議準備的一份五頁的文件中表示，歐盟應該追求與中國“現實和強有力的接觸”。該文件還將為本周四在布魯塞爾舉行的歐洲理事會會議，即歐盟峰會起到借鑒作用。該文件建議歐盟領導人抵制北京“制度性地促進另一種世界秩序”的努力，在這種秩序中，人權是次要的，而國家主權才是關鍵。該文件指出：“對於歐盟、美國和其他志同道合的夥伴來說，中國已經成為一個更加強大的全球競爭者”。其內容還警告稱：“中俄雙邊關係顯然相當於一種基於對彼此核心利益支持的強有力的戰略夥伴關係，不能被忽視”。
在周一的記者會上，有記者向博雷利提問稱：“是否有成員國要求將中國從2019年的三管齊下的方式中重新畫分出來，特別是在將其列為對手方面？您認為習主席的第三個任期對歐盟-中國關係意味着什麼？它們會變得更糟嗎？”
博雷利說：“沒有，沒有人對我們提出的文本提出實質性的反對意見。你知道，這個三重限定也許被分解了，我想我已經告訴你們了，就是處於中心的‘競爭’成分（在夥伴、競爭者和制度性對手之間）——中心位置是競爭者（層面）。這可能是被強調得最多的一個，因為，是的，當然，中國當今發出的信息是一個競爭的信息：與其政治制度競爭，與其經濟成就競爭，與其在各級的影響意願競爭，與其在非洲、亞洲、拉丁美洲的存在競爭”。
博雷利說：“這是我們進行的第一次討論。我們很好地分析了習主席的講話。這是一個關於中國繼續影響世界事務的意願的非常肯定的講話。這是中國共產黨的決定，我不打算討論它。我們必須與中國討論許多問題。我們不能忽視中國的存在；沒有中國，世界上的重大問題就無法得到解決。我們將接觸，我們將在所有其他我們需要‘接觸’的事情上與中國‘接觸’，但要清楚，也許目前最相關的層面，幾年來一直提到的三個層面中——是競爭的層面。”