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美國國務院報告批評北京繼續破壞香港法治自由

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美國國務院3月31日發布《2022年香港政策法案報告》,稱中國和香港當局“繼續使用‘國家安全’作為廣泛而模糊的基礎,破壞法治和保護權利及自由。” 香港當局第二天表示:對此 “堅決拒絕”,而北京挑選的香港領導人李家超,正努力試圖恢復該城市此前作為亞洲金融中心的聲譽。

Hong Kong Chief Secretary John Lee speaks during a news conference on the determination results of the candidate eligibility review committee on the 2021 Legislative Council General Election in Hong Kong, China November 19, 2021. REUTERS/Tyrone Siu,香港,李家超
Hong Kong Chief Secretary John Lee speaks during a news conference on the determination results of the candidate eligibility review committee on the 2021 Legislative Council General Election in Hong Kong, China November 19, 2021. REUTERS/Tyrone Siu,香港,李家超 REUTERS - TYRONE SIU
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中國於 2020 年 6 月在沒有任何地方立法或協商程序的情況下,對香港實施了國家安全法,將顛覆等罪行定為非法,並可能判處無期徒刑。

美國的報告稱 : “香港當局繼續逮捕和起訴批評地方和中央政府中有和平政治言論的人,包括髮布和轉發社交媒體帖子。” 美國國務院的報告還指出,由於包括嚴格的疫情防控和國家安全在內的多種因素,香港的美國公民人數從 2021 年的 85,000 人下降到約 70,000 人。

路透社報道說,自 2020 年以來,香港已有 230 多人因涉嫌危害國家安全的行為而被捕,其中包括 47 名知名民主人士。香港更嚴格的安全制度,反映了中國領導人習近平在過去十年中對異見人士實施了嚴厲鎮壓,關押了批評者和維權人士。

但香港當局表示,在 2019 年持久的民主抗議活動之後,“國安法”恢復了秩序。香港政府發言人在一份聲明中表示,它“堅決反對報告中毫無根據和歪曲事實的言論”。維護國家安全是“頭等大事”,所有人不分政治立場或背景,在法律面前一律平等。

美國國務卿布林肯在國務院報告發布的同一天再次譴責北京破壞香港司法體系的獨立性。布林肯指出:曾經幫助香港成為跨國公司中心的法律體系,因北京極力鎮壓民主運動而受到了傷害。他說:“中國在繼續侵蝕着香港的司法獨立和法治。在過去的一年裡,中國和香港當局進一步將異議定為犯罪,破壞了香港人的人權和基本自由,並破壞了所承諾的香港自治權。”

布林肯補充說,香港政府堅持執行所謂的《國家安全法》,壓制被當局認為是批評者的聲音。據報導,香港有超過1200人因其政治觀點和信仰而被逮捕,其中許多人目前仍處於審前拘留中。

眾所周知,儘管北京曾經承諾“香港自治50年不變”,但北京近年來越來越露骨地對其干涉和鎮壓,並最終導致香港爆發了包括2019年大規模遊行在內的民主運動,一些抗議活動甚至是暴力的。現在,美國國務院報告批評香港官方繼續“逮捕和起訴那些以和平方式批評地方和中央政府的人士,其中包括在社交媒體張貼和轉發帖子的人士”。而北京當局的這些行動不符合《基本法》和《中英聯合聲明》中規定的中共應承擔的義務。

法治是香港有別於中國的成功基石之一,但法治倒退已經好幾年,2022年10月26日的最新全球法治指數顯示,香港當年排名下跌三位至22位,首次跌出全球二十大,而評分大跌2.8%,幅度之大,在亞太區僅次於緬甸。評級機構「世界正義工程」(World Justice Project)當時就指出,《港區國安法》是香港全球法治評級下跌的原因,因該法賦權當局檢控和平使用人權的市民,而國安法指定法官的委派亦削弱司法獨立。港府發言人當時也對評級下降「極不認同」。

本台駐香港特約記者的報道:以八大指標計算的2022年全球法治指數涵蓋全球140個國家地區,香港方面,法治得分自2019年起的0.77分逐年下降,2022年已跌至0.73分,跌幅是2.8%。彙總成指數的八個指標中,絕大部分的排名均告下滑,跌一至九位不等,跌幅最大的,依次是「約束政府權力」(0.58)、「基本權利」(0.59)及「開放政府」(0.7),分別跌至全球546125位;排名最高的「秩序和安全」(0.92),全球排名亦下跌一位至第6位。

結果,香港排及由2021年的第19位,大跌三位至22位,是過去八年內首次跌出頭二十位;而在東亞及亞太區的排名亦跌一位至第6,落後區內排名第4位的新加坡;南韓則升一位排名第5;區內頭三位依次是新西蘭、澳洲及日本。

世界正義工程高級顧問畢恭(Theodore Piccone)向傳媒解釋,香港法治排名下跌歸咎於北京加諸香港的《港區國安法》,因為有關法律賦予當局巨大權力去檢控和平示威者、反對聲音及異議人士,令人民的集會和言論自由等基本人權受到限制。他又說,法例坐大了政府的權力,而特首可以委任指定法官去審理國安法案件,亦削弱了司法獨立。

港府方面不論是去年對全球法治指數排名下降,還是對美國國務院日前的報告,都表示拒絕或極不認同的態度。

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