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北約秘書長:中俄使得北約和印太更接近

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俄羅斯發動對鄰國烏克蘭的侵略使得已被批“腦死亡”的北約聯盟重新復蘇,作為聯合國常任理事國的中國拒絕譴責俄羅斯侵略,還要與俄羅斯共同駕馭“百年不遇之大變局”,結果促使北約和亞太民主國家走到一起。

日本和美國領導人 2023年7月12日立陶宛7國峰會
日本和美國領導人 2023年7月12日立陶宛7國峰會 AP - Pavel Golovkin
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7月12日北約及日韓新澳4個亞太國家領導人舉行高峰會後,秘書長斯托爾滕貝格表示,中國的獨斷行為和俄國侵烏,促使北約與歐盟和印太夥伴關係更為接近,北約設立東京辦事處的計畫也將繼續討論。

為期2天的北約高峰會最後一場正式活動,是由七大工業國(G7)、歐盟領導人與烏克蘭總統澤連斯基排排站,宣布對烏克蘭的長期安全保障承諾。中央社注意到:代表所有人率先致詞的,是其中唯一的非歐美國家領導人日本首相岸田文雄。這項安排凸顯了北約國家對日本的重視,日本是獲邀參與北約峰會的亞太4國中,最積極與美國合作防堵中國,也是投入最多資金援助烏克蘭的國家。中央社分析認為:另一個隱含的意義,或許是彌補北約原訂在日本東京開設辦事處的計畫,因法國堅持反對,該內容而未能寫入今年的北約峰會公報。有趣的是,法國總統馬克龍正好站在岸田身邊,當第2個致詞的美國總統拜登盛讚日本對歐洲安全議題的貢獻時,馬克龍數次擡頭望天,表情似顯不耐煩。

北約秘書長斯托爾滕貝格在峰會終場記者會上,答覆日經亞洲(Nikkei Asia)記者詢問北約的東京辦事處計畫是否胎死腹中時表示:此案仍在議程上,未來仍會討論。

法國反對東京辦事處的理由是:北約名為“北大西洋”公約組織,是以美國和歐洲為集體防衛區域,在印度太平洋地區設立據點並不合適。但不少分析認為:今年春季訪問中國的法國總統馬克龍不想激怒中國,也希望避免引起東南亞國家緊張。

回到北約峰會最後一幕:北約秘書長斯托爾滕貝格強調:北約雖然是區域性聯盟,但面對全球性挑戰,在歐洲發生的事與印太地區相關,在印太發生的事也與北美和歐洲相關。他因此認為:“北京的全球性獨斷行為和俄羅斯侵略烏克蘭,使北約、歐盟和印太夥伴們的關係更加接近”。

北約秘書長說:“我們面對數十年來最嚴峻的挑戰,更加團結。” 北約向日本、韓國、澳洲及新西蘭4國分別提出“訂製夥伴關係計畫”(Individually Tailored Partnership Program, ITPP),包括海上安全、新科技、網路、氣候等領域的合作,深化關係。

日本首相岸田與斯托爾滕貝格已在12日上午簽署了北約與日本的“訂製夥伴計畫文件”,涵蓋16個領域的擴大合作方案。北約還與更關心朝鮮核武議題的韓國簽訂了不同內容的同一文件。

北約秘書長在答覆韓國記者時說,中國大力投資提升核武能力,“我們預期到2035年前,中國會有觸及北美和包括所有北約領土的長程核彈投射能力”。“我們也看到中國如何關起門來,因此與亞太合作不是變得與全球聯盟無關,而是認知這個區域正面臨全球性的挑戰,而中國是其中一環。”

北約分別與日本韓國早就簽訂了“訂製夥伴計畫文件”,但隨着中國的軍事崛起和印太局勢的激化,特別是俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭,“訂製夥伴計畫文件”的內容更加廣泛和重要。北約秘書長斯托爾滕貝格10日總結成員國共同憂慮時就又回到一個很多人的共識:今天發生在烏克蘭的事,明天可能在亞洲發生。“他在外交事務”(Foreign Affairs)期刊網站撰文寫道:“中國政府對國外採取與日俱增的脅迫行為以及在國內實行的壓迫政策,在對北約的安全、價值及利益構成挑戰。”他還指出,中國等獨裁國家正密切關注俄羅斯在烏克蘭的行動,並權衡發動進攻的成本和效益。

周二晚間北約峰會公布一份措辭強硬的公報,有關中國的部分比去年公報增加許多。公報指出:戰略競爭、普遍不穩定和反覆衝擊決定了我們更廣泛的安全環境。非洲和中東的衝突、脆弱性和不穩定性直接影響着我們和我們合作夥伴的安全。中華人民共和國(PRC)闡明的野心和脅迫性政策挑戰着我們的利益、安全和價值觀。我們仍然願意與中華人民共和國進行建設性接觸,包括建立對等的透明度,以維護聯盟的安全利益。我們繼續面臨網絡、太空、混合和其他不對稱威脅,以及對新興和破壞性技術的惡意使用。

公報重申:“作為盟國,我們正以負責任的方式共同努力,應對中華人民共和國對歐洲-大西洋安全構成的系統性挑戰,確保北約有持久的能力保障盟國的防衛與安全。我們正在提高我們的共同意識,加強我們的應變能力和準備工作,防範中華人民共和國的脅迫策略和分裂聯盟的努力。我們將捍衛我們的共同價值觀和基於規則的國際秩序,包括航行自由。

公報稱,中華人民共和國和俄羅斯之間不斷深化的戰略夥伴關係,以及它們試圖破壞以規則為基礎的國際秩序的相輔相成的企圖,與我們的價值觀和利益背道而馳。我們呼籲中華人民共和國作為聯合國安理會常任理事國發揮建設性作用,譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭,不以任何方式支持俄羅斯的戰爭努力,停止放大俄羅斯指責烏克蘭和北約對俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭的虛假說法,並遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則。我們特別呼籲中華人民共和國採取負責任的行動,不要向俄羅斯提供任何致命性援助。

北約峰會公報以如此多的篇幅對中國“喊話”,引發法國媒體的廣泛注意。俄烏戰爭500天成為一條界線,這之前,北約更多表達希望中國能夠譴責俄羅斯發動對烏克蘭的戰爭,更不能軍事支持俄羅斯。這之後,失望的北約盟國開誠布公地承認:北京和莫斯科“不斷深化的戰略夥伴關係,以及它們試圖破壞以規則為基礎的國際秩序的相輔相成的企圖,與我們的價值觀和利益背道而馳。”

中國對北約公報的立場作出強烈反應,中國駐布魯塞爾外交使團在一份聲明中稱,北約在歷史上有着不良記錄,並指責北約干涉境外事務,製造對抗這充分暴露了北約的虛偽性和擴張霸權的野心。中國官方聲明批評:北約的聲明乏味老調重彈,充滿冷戰思維和意識形態偏見

值得注意的還有:就在北約峰會公報發表後的次日,克里姆林宮發言人告訴外界說:普京的中國之行已提上議程,具體訪問日期將在最終確定後公布。現在絕對是保持俄中雙邊關係高速發展的好時機。與中國各個級別的對話仍在繼續。

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