歐盟27國首腦周四起將舉行為期兩天的線上峰會，新冠疫情持續肆虐之際，此次峰會主題集中聚集成員國協調一致對抗病毒，各國首腦將重點討論如何加快疫苗授權和生產、加速對抗病毒變種、也包括成員國間存在巨大分歧的“疫苗護照”議題等。
邊界議題：將重申“保證歐洲單一市場內商品和服務的暢通無阻”
歐盟線上峰會定於下午國際標準時間2點開幕，峰會召開之際，歐洲正持續面臨嚴峻疫情，由於疫苗接種行動不力，加之英國和南非變種病毒的傳播，造成歐洲大陸新冠感染人數持續增加。面對疫情和變種病毒的擔憂，部分國家採取了邊界管制措施，已有德國、比利時、丹麥、芬蘭、瑞典、匈牙利等十個歐盟成員國實施了嚴格邊界限制措施。而邊界議題就成為此次峰會首個討論重點。本周初歐盟曾點名批評六個限制邊境流通國家，歐盟認為採取這一“不相稱‘的措施有悖於歐洲的流通自由，並導致歐洲生產物流鏈失調。
其中被點名的比利時禁止所有不必要的旅行，而德國則對捷克、斯洛文尼亞、奧地利等幾個國家關閉了國門。 一位歐盟高官向法新社表示，“就此議題採取協調行動是相當複雜的，因為對於各國領導人來說，首要任務是保護其人民。”他預期峰會就該議題將有激烈的爭論。
報道指疫情以來歐盟成員國最初的承諾是各國只採取“相稱”和“非歧視”的防疫措施。但新冠病毒變種的出現改變了這一局面。一位外交官承認“病毒變種引發的緊張和審慎是合理的，而對一些國家政府來說，應對最方便的辦法就是關閉邊界”。據法新社獲得的一個峰會解決議案草案，歐洲領導人將計畫重申“必須保證在歐洲單一市場內商品和服務的暢通無阻”。但對另一議題，即：更加分歧的有關在歐盟境內旅行實施疫苗接種證書可能無法在此次峰會之際達成一致。法新社援引可靠消息來源指，峰會不會對推行旅行疫苗接種證書做出任何決定。
“疫苗護照”？贊成建歐洲統一疫苗接種認證,但無時間表
報道指，這一議題尤其在目前歐洲疫苗接種行動遲緩下難以推進。歐盟曾提出計畫在9月中旬之前為歐盟70％的成年人口接種疫苗，但由於疫苗生產和配送遇阻而行動遲緩，使得完成該目標面臨考驗。一位歐盟外交官表示，當只有4.2％的歐洲人接種過至少一劑疫苗時，要提及推行該疫苗證書是“沒有意義的”。他說， “當95％的人還無法獲得疫苗時，你能用這個證書做什麼呢？去聽音樂會、坐飛機、還是去西班牙度假？這是相互矛盾的，也會造成問題。”
況且在另一方面，科學也尚未確定接種過疫苗的人是否可能感染他人。
疫情及“封城”防疫措施嚴重影響歐洲經濟，尤其是對重度依賴旅遊業的南歐國家。隨着12月底歐洲啟動疫苗接種，希臘、西班牙等國開始呼籲在歐洲範圍內加速推廣疫苗接種認證，以便讓已經接種疫苗的民眾恢復旅行。不過，法國、德國等國並不傾向於推廣這種“疫苗護照”，理由是擔心這樣做可能事實上讓接種疫苗成為義務，對無法接種或尚未接種疫苗的人構成歧視。
歐盟領導人需要確定推廣疫苗認證的多項細節，包括“護照”形式、認證範圍、有效期限。據路透社記者所見一份聲明草案，歐盟領導人呼籲為達成共識繼續努力，但沒有設定時間表。多名歐盟官員說，歐盟正同國際航空運輸協會、經濟合作與發展組織就疫苗接種認證合作。
一名外交官表示，所有成員國無疑都贊成建立一項歐洲的疫苗接種認證，而一些國家希望將此作為推動今年夏季旅遊的一個辦法，但問題是必須保證各國進度協調一致。
而希臘和塞浦路斯目前已經各自與以色列簽署旅行協議，允許完成疫苗接種、即擁有“綠色護照”的遊客可以不受限制地往返兩國，以期提振旅遊業。
馬克龍：建議歐美“儘快”向非洲提供1300萬劑疫苗
本周三以色列進行的一項大規模研究證實了輝瑞疫苗在實際應用中具有良好的預防效果，再次證明了疫苗為終結疫情具有關鍵的作用。此前只有疫苗的效果僅局限在臨床試驗；同時周三還傳出另一個有關疫苗的好消息，美國政府也已確認強生公司研製的一劑式新冠病毒疫苗的安全性，及其對病毒變種的預防成效。
此次歐盟峰會也將討論向他國提供疫苗的議題，法國總統馬克龍就此建議歐洲和美國向非洲“儘快”提供1300萬劑疫苗，以供非洲大陸650萬醫護人員的接種。而峰會也將就疫苗捐助重申成員國有權自願向其他國家免費捐贈疫苗，於此同時歐盟還積極參與支持全球疫苗取得機制COVAX，在此框架下剛剛向加納提供了第一批免費新冠疫苗。