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見方濟各 會馬克龍 G20前拜登重燃盟友關係

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在中國國家主席習近平不參加今年20國集團峰會和格拉斯哥聯合國氣候峰會引發眾多猜測之際,美國總統拜登的座機周五(10月29日)凌晨抵達羅馬,開啟他參加兩場全球峰會及多項重要外交會晤的歐洲旋風式訪問。抵達首日的滿滿行程中,他與教皇方濟各的會晤及稍後在法國駐羅馬使館與馬克龍總統的會談備受關注。

美國總統拜登在梵蒂岡 2021 年 10 月 29 日。
美國總統拜登在梵蒂岡 2021 年 10 月 29 日。 AFP - TIZIANA FABI
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國內通過“歷史性”支出案順利與否攸關拜登國際動員效果

法新社的報道指,拜登此次出訪,希望以民主代言人的身份,向世界表明,民主國家可以努力應對21世紀的挑戰。但他準備在兩場全球峰會上宣誓這一信息時,可能也要取決於美國國內對通過其“歷史性”投資計畫的成功與否。拜登在離開華盛頓前,向眾議院民主黨人提出了這一縮減的1.75萬億美元計畫“框架”,儘管民主黨內已就該案進行了數周無休止的討論和讓步,但國會能否如拜登所願最終投票通過仍無定數。

評論認為如果美國人拒絕完全接受這一就環境、稅收、基礎設施和社會的目標計畫,那麼拜登要讓世界認同他所提出的既定目標可能就會更加困難,這是拜登選擇將其國內政策和外交政策結合的風險之一。

會晤教皇方濟各不提敏感墮胎權議題

拜登周五與夫人吉兒一同前往梵蒂岡與教皇方濟各會面開啟他此次在歐洲行程的首個重要會晤,報道指這是拜登第四次與方濟各見面,但是他就任總統後與教皇的首次會晤。拜登是美國第二個天主教徒當選的總統,他信仰虔誠,據指只要他在華盛頓,就幾乎不會錯過每一個周末的教堂彌撒,他也經常談到在面對多次失去親人家庭變故時信仰對自己的安慰。

因此報道稱他與此次將與教皇“熱情”會面,會談議題據官方公布,將包括雙方共同關心的:貧困、氣候變化和及對新冠疫情的應對等,但沒有提及敏感的墮胎權議題。

據指此次會面將不對記者開放,不進行活動視頻直播,這引發媒體對美方和梵蒂岡的不滿。

潛艇危機後拜登首次與馬克龍會晤 重燃美國對盟國關係

此後拜登還計畫在下午會晤意大利總理德拉吉,報道指美國重視與這位前歐洲央行行長、此次 G20峰會東道主的會晤,倡導推動歐洲改革的德拉吉被視為是歐洲政壇新星。而拜登因美國在阿富汗混亂撤軍讓失去光環,此次他出席 G20 和 COP26,必須在言辭表明與特朗普的截然不同外,也必須在行動中表達美國不再奉行單邊主義的決心。

拜登的國家安全顧問沙利文飛機上向媒體說,“美國將以一種受到國際社會廣泛歡迎的方式重新回歸氣候議題的領導地位”。

法新社報道說,在中俄領導人缺席此次G20和CPOP26的情況下,拜登希望重燃與美國盟友的關係,其中首先就是與法國總統馬克龍在羅馬的會晤。這是自澳大利亞潛艇危機以來法美領導人的首次會面,雙方希望加強雙邊關係,讓跨大西洋關係重回正軌。

此外  周六,拜登和馬克龍還將在在一個小委員會中再次會晤,他們將與德國總理默克爾、英國首相約翰遜一道做協調一致的商討。

就周五拜登與馬克龍的會面,法新社報道,在羅馬G20峰會召開前夕,雙方於下午4點15分在法國駐羅馬教廷大使館波拿巴別墅舉行會晤。法國總統府愛麗舍宮強調:"這將是馬克龍總統接待拜登總統的訪問,具有重要的政治含義。”對巴黎來說,這是美國政府在承認對潛艇危機負有一定責任而做出彌補之後,向法國發出的又一個信號。

美英澳三國9月中旬宣布建立新的印太夥伴聯盟,簽署“奧庫斯”(AUKUS)三邊安全協議。澳大利亞並取消與法國達成巨額潛艇訂單,引發法國的強烈不滿。而讓法國更加難堪的是,馬克龍等了一周,才於9月22日與拜登通話,雙方關係得以緩和。兩國領導人隨後啟動了“深入磋商”,以恢復兩個盟友間久經考驗的信任。

法國總統的一名顧問表示,此次羅馬會面“恰逢其時”,“表明我們已經能夠就重要的合作要素進行談判”,這“使得我們能夠確立未來的法美關係”。 華盛頓戰略與國際研究中心 (CSIS) 的專家莫科斯 (Pierre Morcos) 表示,“奧庫斯Aukus 將留下痕跡”,但“兩國似乎渴望向前邁進,並將這場外交危機轉化為加強雙邊夥伴關係和重新平衡跨大西洋關係”的契機。

巴黎看重美國的實際承諾

對於巴黎,重要的是在承諾外,獲得華盛頓的具體的支持。特別是在歐洲建立真正得防衛系統方面尋求美國人的支持。這一法國特別重視的項目在啟動 30 年後目前仍尚未成型。愛麗舍宮說,“最重要得是讓所有方都同意,歐洲防務和保持大西洋聯盟之間沒有矛盾”。 “能夠以這樣一種方式分配角色,使歐洲人成為一個更有能力、更忠誠、更強大是有益的,而美國人始終是可靠的盟友。”

馬克龍看中得“歐洲主權”概念被一些歐盟成員國,甚至美國不信任。此外,馬克龍也希望在打擊非洲薩赫勒地區聖戰組織方面美國強化其支持。美國多年在該區始終行動謹慎,讓法國及當地國家充當一線,但在尼日爾北部通過無人機提供物資援助。而根據拜登與馬克龍 9 月 22 日通話後的聯合聲明,美國迄今尚未詳細說明將計畫如何“加強對這一反恐行動的支持”。

在法美修復關係之際,美國副總統哈里斯將於11月11-12日出席巴黎就利比亞國際和平會議之際訪問巴黎,屆時將與馬克龍在愛麗舍宮會面。更進一步增近法美得聯繫。

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