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中國東盟峰會 杜特爾特罕見對菲中南海衝突表不滿

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東盟與中國周一(11月22日)舉行中國-東盟建立對話關係30周年紀念峰會,中國國家主席習近平在北京出席並主持了此次以視頻方式的峰會,習近平講話承諾不稱霸,稱“中國過去是、現在是、將來也永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好夥伴”。而出席峰會的菲律賓總統杜特爾特則態度罕見地講話譴責最近在南海發生的船隻衝突,表示國際法是唯一解決問題的唯一途徑;此外報道也注意到,峰會沒有緬甸代表參加。這是東盟在一個月內第二次將緬甸軍方首領令敏昂萊排除在地區峰會之外。

 柬埔寨首相在金邊和平宮參加東盟-中國對話30周年特別峰會的在線會議。柬埔寨國家電視台照片
柬埔寨首相在金邊和平宮參加東盟-中國對話30周年特別峰會的在線會議。柬埔寨國家電視台照片 © An Khoun SamAun / AP
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中國媒體普遍報道了此次中國東盟視頻峰會及習近平在會上的講話,中國東盟正式宣布建立全面戰略夥伴關係。在題為《命運與共 共建家園》中,習近平強調了中國堅定不移以東盟為周邊外交優先方向,支持東盟在區域架構中的中心地位,支持東盟在地區和國際事務中發揮更大作用。他說,“中國過去是、現在是、將來也永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好夥伴“,他在提出未來雙方關係的5點建議中說,”中國堅決反對霸權主義和強權政治“,“願同周邊鄰國長期友好相處攜手應對威脅破壞和平的各種負面因素。“

在中國領導人呼籲和平、承諾不稱霸的同時,菲律賓總統在峰會上對南海衝突的譴責引發關注。 杜特爾特周一在峰會講話說:“我們對阿勇金環礁最近發生的事件深表遺憾,並對其他類似事件的發展感到擔憂。”,杜特爾特在此使用菲律賓語稱呼發生衝突第二托馬斯環礁,該環礁主權一直以來備受爭議。

 杜特爾特說 “我們對最近的事件感到厭惡” , “這對我們國家間的關係和我們的夥伴關係不公平” .

 路透報道指,每年數萬億美元的國際貿易經過南海水道,中國宣稱對幾乎所有南海海域擁有主權。而周邊鄰國文萊、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南也同時聲稱擁有該區域主權。北京無視 2016 年國際法庭的裁決,該裁決認為其歷史性擁有的主張毫無根據。   

上周二的新衝突加劇了南中國海的緊張,中國海警船隻向兩艘前往第二托馬斯礁的補給船發射水炮。馬尼拉對此事件表示憤慨,但北京表示,菲律賓船隻未經許可進入到其水域。

報道說,對於杜特爾特這位自 2016 年上台以來,就一直以經濟合目的促進與北京改善關係的領導人而言,他此次的峰會發言態度顯得異常強烈。報道提到, 習近平在峰會期間呼籲“共同維護南海穩定,使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海”。

上周五美國警告,中國的武力行動將迫使美國根據美菲防禦條約做出反應。而歐盟也就事件在此呼籲“各方尊重南海航行和飛越自由”。衝突發生後,菲律賓國防部長德爾芬·洛倫紮納 (Delfin Lorenzana) 表示,在中國駐菲律賓大使保證不會實施阻礙後,菲律賓船隻將恢復前往第二托馬斯環礁運輸補給的任務。

 周一峰會馬來西亞總理雅科布也就南海議題警告不要採取任何可能“使局勢進一步複雜化並加劇該地區緊張局勢”的行動。 在就任曾一直擱置對中國南海爭端 的杜特爾特則說,應“充分”利用《聯合國海洋法公約》和 2016 年對中國的仲裁裁決。 他敦促中國“繼續致力於在南海迅速實現有效和實質性的行為準則”。 並補充說:“除了尊重法律,沒有其他辦法可以解決這個巨大的問題。”

中國在 2012 年控制了位於菲律賓呂宋島以西 240 公里 、包括斯卡伯勒在內的幾個珊瑚礁, 一些島礁已被改造成具有簡易機場和港口設施的中國軍事基地。

除了有關南海議題外,此次由中國主持的與東盟峰會,緬甸代表再次缺席也引發關注,有報道稱,中方此前提出了邀請緬甸軍方最高領導人蔘會的建議。但視頻峰會22日舉行時沒有來自緬甸的代表參與。印尼、馬來西亞、新加坡和文萊等國拒絕了中方的邀請建議。

這是東盟在一個月內第二次將緬甸軍方最高指揮敏昂萊排除參加地區峰會。緬甸軍方今年2月1日政變推翻了民選政府,並暴力鎮壓和平抗議者,導致國家滑向內戰邊緣。主導外交解決緬甸危機的東盟今年4月與敏昂萊達成協議,內容包括與被罷免=被拘留的文職領導人昂山素季舉行會談。但是緬甸軍方未能履行協議,而東盟也以禁止敏昂萊出席峰會作為報復。對於歷來強調不幹涉他國內政東盟來說,該決定前所未有。報道引述分析認為,中國最初建議緬甸領導人敏昂萊出席此次視頻峰會,並不就意味着中方對緬甸軍統治態度有所升溫。美國外交關係委員會東南亞問題研究員科蘭齊克說,中國對緬甸局勢非常不滿,希望與東盟開展合作,爭取最終恢復至緬甸政變之前的狀態,而這種狀態將對中國更為有利。”

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