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為避免烏克蘭衝突,美俄舉行不被看好的會談

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1月9日星期日晚間開始,美俄兩國將在日內瓦展開會談,以化解在烏克蘭周邊上演的爆炸性危機,並試圖調和並不樂觀的歐洲安全願景。這是繼美俄兩國總統年底(12月30日)就俄羅斯在烏克蘭邊境集結軍隊等問題通了電話並互相警告之後,兩國做出的進一步舉措。

Les drapeaux des Etats-Unis et de la Russie flottent à l'aéroport international de Moscou, ce mardi 11 avril 2017, pour l'arrivée du secrétaire d'Etat américain Rex Tillerson.
Les drapeaux des Etats-Unis et de la Russie flottent à l'aéroport international de Moscou, ce mardi 11 avril 2017, pour l'arrivée du secrétaire d'Etat américain Rex Tillerson. REUTERS/Maxim Shemetov
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美國副國務卿溫迪-謝爾曼和俄羅斯副外長謝爾蓋-利亞布科夫1月10日在日內瓦共同主持雙邊安全會談,從而為這次具有高風險的一周外交拉開帷幕。隨後,俄羅斯將分別於周三和周四在布魯塞爾和維也納與北約和歐安組織會談,以打消擔心被邊緣化的歐洲國家的顧慮。

白宮一名高級官員披露:美俄雙方談判代表很有可能會在周一開啟正式會議之前,於周日晚間進行第一次對話。

西方國家和基輔指責俄羅斯在烏克蘭邊境集結了近10萬大軍,為可能入侵做準備,對此,各方向俄羅斯總統普京發出威脅:如果再次襲擊烏克蘭,俄羅斯將蒙受“大規模”的空前制裁。制裁措施可能包括切斷俄羅斯與全球的金融鏈條或阻止克里姆林宮對至關重要的北溪2號天然氣管道的投入使用。西方國家打算通過此舉彰顯它們的決心與2014年相比更為堅定。當年,莫斯科在美歐聯盟無法扭轉局勢的情況下吞併了烏克蘭的克里米亞。

俄羅斯總統普京則指出:對俄羅斯採取新的制裁將是“巨大錯誤”,同時也威脅說:面對競爭對手“非常明顯的侵略性路線”,俄羅斯將從“軍事和技術”層面做出回應。俄羅斯總統特別提出擴展談判範圍的多個要求,儘管其中多項要求被西方視為紅線。克里姆林宮聲稱;西方國家迫使俄羅斯在其邊境地區部署大量兵力並武裝那些在烏克蘭東部頓巴斯與親俄的分裂主義分子作戰的烏克蘭士兵。因此,普京要求籤署一項重大條約,排除烏克蘭加入北約,並要求美軍撤出北約東部地區。對此,美國表示,不僅不會減少在波蘭或波羅的海國家的軍力,相反,在俄羅斯繼續進攻的情況下,美國將繼續增加在該地區的兵力。

周五(1月7日),北約秘書長斯托爾滕貝格指出:莫斯科的某些要求“無法令人接受”,卻還加緊威脅,因此的確存在着發生一場新衝突的風險。美國國務卿布林肯則表示:提出一份無法令人接受的清單,然後指責對方沒有誠意,並將其作為侵略的理由,這是俄羅斯策略的一部分。但是,美國不會受普京誤導,因為目前關注的焦點是“入侵烏克蘭”。

美俄日內瓦會談的前夕,各方對談判前景並不樂觀。美國國務卿認為:在烏克蘭議題上很難取得“真正的進展”,但依然有可能找到一個“外交解決”方案。美國前駐烏克蘭大使約翰-赫布斯特(John Herbst)則認為:俄羅斯的軍事部署是普京為贏得讓步而進行的“巨大虛張聲勢”。

除烏克蘭危機外,華盛頓希望通過本次會談改善與俄羅斯的關係,兩國關係目前處於冷戰以來最低點;並在包括裁軍議題在內的其他議題上取得進展。

但是,無論是巴黎,還是柏林以及布魯塞爾,紛紛發出呼籲,要求歐洲國家-特別是歐盟-能夠在談判桌上佔有一席之地,共同面對似乎更願突出與美國會談的克里姆林宮。這也被視為是對拜登治下的美國的一次測試。儘管美國承諾進行磋商,但無論是在阿富汗問題上,還是在反華的戰略上,紛紛給人以獨立作戰的印象,對歐洲盟友造成了傷害。

今天,美俄舉行會談的前夕,俄羅斯副外長向該國媒體明確表示:俄羅斯在日內瓦與美國的談判中不會做出任何“讓步”。同時表示:對華盛頓以及布魯塞爾近天來釋放的“信號”深表“失望”。

種種跡象難免令各方分析人士擔憂,鑒於美俄目前的巨大分歧,他們對今次談判前景並不看好,並擔心一旦會談失敗,俄羅斯可能再次對烏克蘭採取軍事行動。

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