俄羅斯軍隊連日來繼續對烏克蘭多座城市進行轟炸和攻擊，歐盟27個成員國的外長們星期一舉行會議，討論加強對俄制裁，“使其為入侵烏克蘭繼續付出高昂的代價”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell ）在會前特別通過博文強調，“對俄羅斯的制裁正在發揮作用。”
博雷利在文章中寫道：“許多人問對俄羅斯的制裁是否有效。我想在這篇博文中解釋為什麼有關這一問題的明確答案是肯定的。歐盟和志同道合的夥伴們所採取的制裁措施已經在重創普京及其幫兇——它們對俄羅斯經濟的影響將進一步增加。我們需要戰略上的耐心，直到俄羅斯停止侵略，烏克蘭能夠完全恢復其主權。”
博雷利稱：“自俄羅斯野蠻入侵烏克蘭以來，歐盟已經通過了六套針對莫斯科的制裁方案——我們還即將完成一個‘維護和調整’方案，以澄清一些條款，加強參與制裁的各方的法律確定性，並使歐盟的制裁與我們的盟友和七國集團的合作夥伴保持一致。”
博雷利提及：“我們的制裁措施現在已經針對俄羅斯的近1200名個人和近100個實體，以及俄羅斯經濟的相當數量的部門。這些制裁措施是在與七國集團成員的密切協調下通過的，而其他四十多個國家，包括傳統上的中立國家，也通過了這些制裁措施或採取了類似的措施，這增強了其有效性。”
博雷利指出：“制裁需要戰略上的耐心，因為它可能需要很長的時間才能產生預期的效果。現在，隨着戰爭的拖延和能源成本的上升，歐洲和其他地方的人們詢問這些制裁是否有效和/或副作用是否太大。在不低估可能發生的不同問題的情況下，包括試圖規避它們，制裁仍然是政治行動的一個重要工具。但可以肯定的是，我們需要有針對性地使用制裁，而且最重要的是，它們需要戰略上的耐心，因為它們可能需要很長的時間才能產生預期的效果。”
博雷利補充說：“採取的主要制裁措施之一是在2022年底前停止從俄羅斯購買90%的歐盟石油供應，剝奪莫斯科的相應收入。是的，俄羅斯能夠將其石油賣給其他市場，然而這種好處仍受到限制，因為俄羅斯被迫對每桶（出口石油給予高額折扣（俄羅斯石油的銷售價格比全球平均水平低30美元左右）。此外，這也許是最重要的一點，這種逐步的石油禁運和天然氣進口的縮減，使歐洲從對俄羅斯的能源依賴中解放出來。我們在歐盟層面討論這個問題已經很多年了，但現在我們正在將其落實。”
博雷利強調：“削減我們對俄羅斯的結構性能源依賴非常重要，因為這種依賴一直是歐洲對莫斯科的侵略行為制定強有力政策的障礙。這種依賴性可能在普京最初在入侵烏克蘭的計算中發揮了重要作用。他可能認為，歐盟永遠不會認真制裁俄羅斯，因為它太依賴能源了。這是他發動這場戰爭時最重要的失誤之一。”
博雷利說：“當然，這種對俄羅斯能源的快速戒毒涉及到我們將不得不面對的一些國家和（經濟）部門的巨大成本。然而，這是為了捍衛我們的民主制度和國際法而付出的代價。我們必須通過加強我們的內部團結來處理這些後果，這就是我們正在做的事情。通過打破對能源的依賴，根據其氣候雄心，歐盟正在學習，相互依存並不總是一個有利於所有人的中立工具或保證和平國際關係的手段。烏克蘭戰爭證實，相互依存關係可以被當作武器使用。”
博雷利說：“制裁真的傷害了俄羅斯的經濟嗎？一些觀察家認為，它們不是很有效，因為俄羅斯貨幣的彙率很高。但這種解釋是值得懷疑的。盧布的彙率只是反映了這樣一個事實：俄羅斯在石油和天然氣的大量出口與制裁後進口的平行崩潰之間存在巨大的不平衡。這種貿易順差並不是經濟健康的標誌，尤其是對俄羅斯這樣的經濟體而言。”
博雷利解釋說：“在出口未經加工的原材料的同時，俄羅斯必須進口許多其不生產的高價值產品。對於先進技術產品，俄羅斯45%以上依賴歐洲，21%依賴美國，只有11%依賴中國。當然，俄羅斯可以嘗試通過國內產品替代進口來限制制裁的影響。在2014年的制裁之後，（俄羅斯的）農業部門就這樣做了，而且不是沒有成功。然而，對於高科技產品來說，進口替代則更難實現。”
博雷利說：“例如，對半導體進口的制裁對生產消費電子、計算機、飛機、汽車或軍事設備的俄羅斯公司產生了直接影響。在這一領域，制裁限制了俄羅斯生產精確導彈的能力，這在烏克蘭戰爭中顯然至關重要。在實際操作上，俄羅斯軍隊不怎麼使用這種精確制導導彈，不是出於節制，而是出於需要，因為其沒有足夠的導彈儲備。”
博雷利說：“此外，俄羅斯空軍在烏克蘭表現不佳，也是因為它缺乏精確制導彈藥。俄羅斯的汽車行業是另一個非常感受到制裁影響的行業。幾乎所有的外國製造商都決定從俄羅斯撤出，該國今年5月的汽車產量比2021年下降了97%。此外，俄羅斯製造商仍然生產的少數汽車將沒有安全氣囊或自動變速箱（等配件）。”
博雷利指出，俄羅斯的石油工業也將受到影響。他表示：“俄羅斯作為世界第二大石油生產國，仍然通過在全球範圍內銷售石油，特別是向亞洲客戶銷售石油賺取大量資金，這有助於他繼續為戰爭提供資金。但隨着時間的推移，俄羅斯的石油工業不僅會因為外國運營商的離開而受到影響，也會因為其越來越難以獲得水平鑽井等先進技術而受到影響。事實上，俄羅斯投入新油井生產的能力將受到限制，這將導致產量下降。”
博雷利說：“最後是航空業，它在這樣一個幅員遼闊的國家中扮演着非常重要的角色。在俄羅斯的1100架民用飛機中，大約有700架是來自外國的。俄羅斯將不得不犧牲其機隊的很大一部分，以尋找備件，使剩餘的飛機能夠飛行。即使是俄羅斯生產的飛機也要依賴西方國家的技術和材料。正如俄羅斯銀行研究部門負責人莫羅佐夫（Alexander Morozov）最近寫道：‘限制將導致被制裁行業的技術和工程先進性以及勞動生產率的下降。依靠最先進的外國技術的行業和具有高度數字化的業務流程的行業有可能受到比其他行業更嚴重的打擊’。”
博雷利補充說：“其他重要因素還可以繼續列舉：（俄羅斯）失去進入國際金融市場的機會；俄羅斯與歐洲核子研究中心等主要全球研究網絡脫節；俄羅斯精英的大規模人才流失，成千上萬的高素質專業人員離開了該國。這些舉動的影響並不立即可見。然而，從中期來看，俄羅斯在科學、經濟和技術方面的孤立是該國的重大損失。”
博雷利說：“莫斯科可能聲稱其與許多國家的關係保持不變。但實際上，對俄羅斯的制裁也在損害其與中國等非採取制裁國的貿易。中國為俄羅斯經濟提供的替代方案確實有限。儘管北京似乎想表現出意識形態上的姿態，站在莫斯科一邊；拒絕譴責莫斯科的入侵；或者接受俄羅斯關於北約威脅論的說法，但總體而言，其在幫助俄羅斯規避制裁方面相當謹慎。雖然中國從俄羅斯的進口增加了（主要是通過增加能源進口），但中國對俄羅斯的出口卻減少了，其比例與西方國家相當。”
博雷利說：“即使不公開承認，中國也可能擔心這場戰爭不僅會加強美國在歐洲的地位，也會加強美國在亞洲的地位，因為日本和韓國等國家會大力參與應對俄羅斯的侵略。這並不完全是中國的目的。”
博雷利說：“因此，俄羅斯銀行發布的最新俄羅斯數據顯示，與2022年第一季度相比，6月份通過俄羅斯支付系統的交易下降了7.2%。這是俄羅斯經濟重要放緩的一個實時指標。當然，最大的問題是：制裁及其產生的實際影響是否會導致普京改變他的戰略計算，如果是的話，會在什麼時候？在這裡，我們需要謹慎對待，並認識到他的行動一直與經濟考慮脫節。普京相信政治自願主義的神奇力量。然而，這不可能永遠持續下去。因此，歐洲必須表現出戰略耐心。戰爭將是漫長的，對實力的考驗也將持續。我們沒有其他選擇。允許俄羅斯獲勝將意味着允許其破壞我們的民主制度和基於國際規則的世界秩序的基礎。”
博雷利表示：“即使制裁在短期內不會改變俄羅斯的軌跡，但這並不意味着它們毫無用處，因為它們確實會影響到俄羅斯發動戰爭所需的大量資源。沒有制裁，俄羅斯就會像人們所說的那樣：‘得其利而無其害’。有了制裁，他將被迫‘在黃油和槍支之間做出選擇’，將普京鎖在一個正在逐漸收緊的惡習中。”
博雷利說：“最後，請允許我在此也提出我們的制裁對第三國，特別是對依賴俄羅斯和烏克蘭小麥和化肥的非洲國家的所謂或實際影響問題。這裡非常清楚糧食危機的責任所在。我們的制裁併不針對俄羅斯的小麥或化肥出口。而直到現在，正是俄羅斯的侵略和對黑海的封鎖阻礙了烏克蘭的小麥出口。然而，我們希望由聯合國秘書長領導的談判將使這一問題迅速得到解決。我已經通知我的非洲同行，我們願意協助他們解決與我們的制裁有關的任何困難，同時敦促他們不要被俄羅斯當局在這個問題上的謊言和虛假信息所迷惑。”
博雷利強調：“正如上一次二十國集團（G20）外長會議所表明的那樣，國際上正在進行一場關於誰應對全球糧食和能源危機負責的‘敘述之爭’。但真正的答案是結束戰爭，而這只能通過俄羅斯從烏克蘭撤出來實現。我不斷提醒我們所有的國際夥伴，尊重國家的領土完整和不使用武力並不是西方或歐洲的原則。它們是所有國際法的基礎，而俄羅斯正在輕率地踐踏這些原則。接受這種違反行為將為全球範圍內的弱肉強食打開大門。”
博雷利指出，歐洲必須成為一個真正的強權。他說：“烏克蘭的戰爭清楚地表明，與許多人幾年前相當天真的想法相反，經濟上的相互依賴並不能自動保證和平的國際關係。這就是為什麼歐洲必須成為一個真正的強權，這是我從上任之初就一直呼籲的。面對對烏克蘭的入侵，我們已經從辯論轉向具體行動，表明在受到挑釁時，歐洲可以作出回應。由於我們不想與俄羅斯開戰，經濟制裁和對烏克蘭的支持是這種反應的核心。而我們的制裁已經開始產生效果，並將在未來幾個月內產生更大的效果。”