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COP27開幕:重振全球應對氣候變化的努力

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在全球面臨日益頻繁的極端天氣事件、烏克蘭戰爭引發能源危機、科學數據再度表明世界在解決碳排放和保護地球未來方面力有不逮的背景下,《聯合國氣候變化框架公約》締約方第27屆會議(簡稱第27屆聯合國氣候變化大會COP27)星期天在埃及海濱城市沙姆沙伊赫召開 ,在兩周會期內預計有200個國家、包括約120位國家元首參加。接續以往大會的努力、COP27將試圖為全球應對氣候變暖、對抗各種危機導致的世界分裂重振努力、注入新活力。

FILE PHOTO: View of a COP27 sign on the road leading to the conference area in Egypt's Red Sea resort of Sharm el-Sheikh town as the city prepares to host the COP27 summit next month, in Sharm el-Sheikh, Egypt October 20, 2022. REUTERS/Sayed Sheasha/File Photo
FILE PHOTO: View of a COP27 sign on the road leading to the conference area in Egypt's Red Sea resort of Sharm el-Sheikh town as the city prepares to host the COP27 summit next month, in Sharm el-Sheikh, Egypt October 20, 2022. REUTERS/Sayed Sheasha/File Photo REUTERS - SAYED SHEASHA
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根據大會主席的願景聲明,第27屆聯合國氣候變化大會將從談判開始,“計畫實施”所有承諾和認捐。主辦國埃及呼籲實地採取全面、及時、包容和大規模的行動。主要議程除了討論如何實施《巴黎協定》規則手冊外,大會還將就格拉斯哥會議後未達成一致的問題進行談判,這些議題包括有關“損失和損害”的相關融資,以及履行發達國家每年向低收入國家提供1000億美元適應資金的承諾等。大會將為第COP28第一次全球盤點鋪平道路。明年的大會將評估全球在減緩和適應氣候變化、以及《巴黎協定》執行手段等方面的綜合進展。 

2022年,世界經歷了巴基斯坦史無前例的洪災、歐洲的反覆熱浪、各地頻發的颶風、火災、乾旱......。聯合國秘書長古特雷斯在大會舉行前夕表示,應對氣候之戰是一個"生死攸關的問題,關係到我們今天的安全和明天的生存"。他寄希望於本屆大會,"必須為更快、更大膽的氣候行動奠定基礎,警告“現在和這十年間將決定氣候之戰的勝敗,"

法新社的報道,全球溫室氣體排放到2030年必須下降45%,才有可能將升溫限制在比工業化前水平高1.5℃這一在《巴黎協議》中最雄心勃勃的目標。 但是,按照簽署國目前的承諾,即使是這些承諾最終都得到履行,也將產生有5-10%的增加,也就是說全球在本世紀末將走向氣溫升高達到2.4℃,遠未達到《巴黎協定》的主要目標:即與人類開始燃燒化石燃料時相比升高不高於2℃。

而如果按照目前的政策不變,科學所預計的災難性的升溫2.8℃就變得不可避免。

危機如許,但按照古特雷斯所說的,世界因新冠疫情、烏克蘭戰爭、經濟、能源和糧食危機。氣候問題已被降到了次要地位。目前情況下,儘管在去年的COP26大會大成《格拉斯哥氣候公約》,確定了巴黎協定實際的執行細節,各國同意將在今年做出更強有力的承諾,包括更新國家計畫,制定更宏偉的目標。但是,截至目前,在193個國家中,只有23個國家向聯合國提交了更新方案。而聯合國認為目前看 "沒有可信的方法 "來實現升溫不高於1.5℃的目標。

周日COP27正式開幕後,預計120多位國家元首和政府首腦將出席周一和周二的峰會,將為兩周的談判提供動力。法國總統馬克龍預計周一與會,周二他將與法國50個最大的溫室氣體排放工業基地的代表會面,以推動他們在COP27峰會之後加快脫碳進程。

氣候融資是COP27的另一主要議題。富裕國家被指沒有兌現每年提供1000億美元的承諾。專家預計,本屆會議將推動發達國家在2023年兌現這一承諾。 主席國埃及旨在落實這一承諾以及在歷屆氣候變化大會上作出的其他承諾並保證採取後續行動。 報道指,20國集團對全球80%的排放負責,但其最富有成員國被指責在氣候雄心和對發展中國家援助方面未能履行責任。而排放最少的貧窮國家卻首當其衝受到全球變暖影響,即使這些被稱為“損失和損害”對貧窮國家的賠償問題尚未提上日程,但它仍然很可能成為本屆會議的一大討論話題。 巴基斯坦駐聯合國大使、代表130多個新興國和貧窮國的“77國集團+中國“主席穆尼爾-阿克拉姆警告說:"COP27的成敗將取決於關於這一損失和損害融資機制的協議。”

聯合國氣候變化大會通常每年在不同的大洲召開,此次在埃及舉行的COP27也對非洲具有特別意義。非洲是全球貧困人口最多的大陸, 也是受氣候變化影響最嚴重的大陸之一,尤其是旱澇災害加劇。非洲在全球排放中佔比很小,但其經濟在迅速發展中。清潔技術成本下降為非洲的未來帶來新希望,而實現非洲能源和氣候目標意味着今後十年的能源投資要翻一番以上,並大幅提升適應能力。過去20年,只有2%的清潔能源投資於非洲。報道指,此次埃及沙姆沙伊赫COP27也將成為觀察世界大國對非洲如何投資和援助的一個視角。

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