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法專家點評美中東盟如何角力

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第40與41屆東盟峰會11月11日在柬埔寨首都金邊拉開帷幕,這是新冠疫情爆發之後該地區舉行的首次規模盛大的峰會,美國總統拜登當天出席埃及氣候峰會之後將馬不停蹄前往金邊,此舉彰顯美國重返該地區的意願,中國總理李克強則早已抵達東道國柬埔寨。緬甸問題,烏克蘭戰爭,台灣及地區經貿合作等議題都將是此次峰會的焦點議題。在美中對峙,俄烏戰爭膠着的前提下,東盟峰會對如何處理上述問題?東盟峰會開幕當天宣布就東帝汶的加盟達成原則性協議,那麼,東帝汶未來的加入是否會對美中地區角力造成影響?

柬埔寨東盟峰會,2022年11月11日,金邊。
柬埔寨東盟峰會,2022年11月11日,金邊。 AP - Anupam Nath
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法廣就此採訪了法國東南亞地區研究的權威專家 ,法國國際關係學院(IFRI)研究員 索菲 ·布瓦索-杜羅謝女士(Sophie Boisseau du Rocher)。

法廣: 非常感謝您接受法廣的專訪,首先,您對東盟剛剛宣布的接受東帝汶加入的原則協議有何評論?

Sophie Boisseau du Rocher: 東帝汶要求加入東盟已經很長時間了,多年來他們試圖說服那些反對的國家,尤其是新加坡,新加坡之所以反對是由於他們認為最近加入的國家,例如老撾,緬甸以及柬埔寨1997年和1998年的加入進展並不太順利,因此新加坡期待放緩節奏。

法廣: 從美中在東南亞角力的角度來看,東帝汶的未來的加入是否會產生影響?

Sophie Boisseau du Rocher:東帝汶在地理上接近印尼,深受不結盟政策的影響,並不希望就美中對陣明確站邊。但是,我們知道,中國在當地十分活躍,修建學校以及機場以及醫院等等,所以,很明顯,同美國相對比,東帝汶與中國的關係更加緊密。

法廣: 您跟蹤東盟各國多年,您對此次峰會有何期待?

Sophie Boisseau du Rocher:我並不認為此次峰會會取得任何重大的進展,當然,為了保留面子,與會國家最終肯定會宣布什麼結果。東盟的成員國顯然在中美競爭中被拉扯,而且,該地區的主要推動力也同樣來自美國與中國。美國特朗普政府執政期間曾經明顯冷落了東南亞地區,所以,拜登此番親自與會是一個積極的信號。但是,中國與該地區的交往密切,涉及多個層面,包括經濟,貿易以及社會各個層面,並且都在不斷的深入,儘管由於新冠疫情的原因,前往東盟國家旅遊的中國人的人數受到影響,不過,中國與東南亞地區的經貿交往並沒有受到重大的影響,中國依然是當地第一大合作夥伴國,這是一個不爭的事實,美國方面可以急起直追,但是,美方與中方早已相差太遠,美方難以動搖中國在當地的主導地位。另外,在南中國海議題上,但是,我們知道在烏克蘭戰爭凸顯國家主權的重要性時,無論是東盟國家還是中國都不會冒險提出延續了二十多年的南海行為準則的敏感問題。

法廣: 緬甸議題多年來始終是東盟峰會的一大看點,去年二月,緬甸軍方發動政變,推翻以昂山素季為首的民主政府之後,一年多來,聯合國與東盟都未能就說服緬甸軍方與反對派靜坐談判,東盟輪值國主席柬埔寨總統洪森曾經親自前往緬甸會見軍政府領導,東盟去年制定了一個走出緬甸危機的五點路線圖,但都遭到緬甸軍方的拒絕。鑒於緬甸軍方與北京之間的密切關係,中美兩國領導人的與會是否可以推動緬甸危機的緩解?

Sophie Boisseau du Rocher:緬甸議題當然是一個有待於解決的問題,是一個十分敏感的問題,這也是新加坡等國後悔接納類似緬甸這樣的政治不穩定的國家的原因所在,馬來西亞以及印度尼西亞都會見緬甸反對派代表,而柬埔寨總理洪森則是會見的軍政府的領導人,顯示東盟內部對緬甸問題的立場十分開放。當然,緬甸當局對未受到東盟峰會的邀請表示反抗。在這樣的前提下,美國白宮有關將在東盟峰會上提到人權議題的聲明方面更加具有意義。

法廣 : 是,美國白宮表示將在埃及氣候峰會以及柬埔寨東盟峰會上明確提出人權問題,您認為美國此舉除了對緬甸之外,對東盟其他國家是否也同樣重要?

Sophie Boisseau du Rocher:是,美國有必要在東盟地區強調人權,因為北京的影響正當地日益擴大,地區國家的專制傾向正在日益彰顯,無論是在緬甸,在柬埔寨,還是在泰國,或許不久在將來的菲律賓也會出現,專制體制或許有可能捲土重來的危險,而這很明顯,並非是東盟國家民眾的期待。所以,強調尊重人權,美國可以以支持公民社會來制衡東盟國家的政府。

法廣:最後,雖然越南政府領導人是二十大後第一個前往北京向習近平表示祝賀的國家元首,不過,同在共產體制下的越南似乎正越來越走向包容開放,無論是對待本國的公民社會還是在國際社會都顯示出與北京完全不同的立場,尤其是自新冠危機以來,您對此有何評論?

Sophie Boisseau du Rocher:是,但是,我認為還必須保持謹慎,雖然越南共產黨明白了民眾期待更多的自由,更多的開放,明白在環境以及打擊貪腐等議題上必須回應民眾的需求,我們必須對此給於足夠的關注。但是,以此而認為越共會接受民主政治,這就走得太遠了。很明顯,越共也是以此來擺脫北京對河內的束縛,越南當地都知道,來自北京的約束依然十分嚴厲,這也是越共試圖緩解來自北京的壓力的一種方式。

非常感謝法國國際關係學院東南亞問題研究專家索菲 ·布瓦索-杜羅謝女士(Sophie Boisseau du Rocher)接受法廣的專訪。

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