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布林肯將出訪中亞以擴展美國影響力

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俄羅斯入侵烏克蘭一年後,在美俄關係、美中關係、俄中關係均發生微妙變化的背景下,美國國務卿布林肯將在下周開啟對中亞的訪問行程,試圖加強美國在前蘇聯加盟共和國的影響,而這一地區正面臨著鄰國-俄羅斯與中國日益增長的影響力。

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken à la fin d'une réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 à Muenster, le 4 novembre.
Le secrétaire d'État américain Antony Blinken à la fin d'une réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 à Muenster, le 4 novembre. © BERND LAUTER / AFP
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布林肯將在哈薩克斯坦首都-阿斯塔納會見哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等中亞5個前蘇聯加盟共和國的外長,並將展開雙邊會談,隨後將前往烏茲別克斯坦訪問。

儘管華盛頓並不奢望這5個前蘇聯加盟共和國會突然擺脫其歷史悠久的俄羅斯夥伴或另一個強大鄰國-中國的影響,但美國卻完全有能力像在非洲或拉美等其他地區的做法,打出“可靠夥伴”這張牌,顯現其超出莫斯科與北京的優勢。美國負責南亞和中亞事務的助理國務卿唐納德-盧(Donald Lu)指出:美國可以提供經濟以及價值觀方面的承諾。

由於與莫斯科簽訂的正式防務協議以及俄羅斯在經濟和安全方面的實力,導致這些中亞國家的領導人在烏克蘭當前這場戰爭中如履薄冰,從而選擇採取平衡立場。在聯合國2月23日關於要求俄羅斯軍隊撤離烏克蘭的決議表決中,5個前蘇聯加盟共和國均投了棄權票或沒有參加投票。

哈薩克斯坦與俄羅斯擁有長達7500公里的邊界線,處於與莫斯科複雜關係的最前沿。這個中亞大國管控着該國境內大量講俄語的少數民族人士,並十分清楚俄羅斯總統普京將烏克蘭境內的俄語族群作為其入侵的理由之一。

華盛頓卡內基國際和平基金會的專家穆爾塔紮什維利(Jennifer Brick Murtazashvili)認為:這些國家的領導人確實希望遠離俄羅斯。因為他們意識到:俄羅斯是一個威脅。但是從地理位置來看,他們對此幾乎無能為力,而且他們的經濟狀況也沒有給他們太多選擇。這些國家都沒有出海口。因此,美國有真正的機會來發揮創造力,與這些國家的領導人接觸。對美國而言,目前中亞地區的前景無量

實際上,將與美國國務卿布林肯會晤的哈薩克斯坦總統托卡耶夫曾在去年11月底前往莫斯科並在當時重申:俄羅斯始終是、並將繼續是其主要戰略夥伴。不過,該國卻為數以萬計的俄羅斯人敞開了大門,這些人的出逃是為了躲避普京在去年9月底頒布的局部軍事動員令。哈薩克斯坦在外交上拒絕支持俄羅斯的入侵,也拒絕承認莫斯科吞併的烏克蘭領土。

從塔吉克斯坦方面看,該國總統拉赫蒙去年10月的一段視頻曾在網絡上瘋傳,引起不小轟動。視頻畫面顯示:拉赫蒙在一次會議上痛斥普京,指責俄羅斯無視中亞國家利益。

另外,在尊重人權方面,美國也看到了希望的曙光。在這片歷來受到獨裁者統治的土地上,人權議題是長期以來受到關注的焦點之一。唐納德-盧指出:哈薩克斯坦最近對受到指控在去年的騷亂中實施酷刑的警察進行了定罪;烏茲別克斯坦也迅速廢除了強迫勞動和童工採摘棉花。這是非常了不起的做法。

美國國務卿上一次出訪中亞是在2020年特朗普任職總統期間。時任國務卿蓬佩奧曾在訪問中發出呼籲,敦促這些國家與中國斷絕關係,因為中國在新疆地區對維吾爾族人實施嚴酷鎮壓。

華盛頓卡內基國際和平基金會的專家穆爾塔紮什維利說,美國將中亞視為與其他政策相關的“落後地區”是錯誤的,如果採取重視區域領導人自治的戰略,情況會更好。她認為:這些國家實際上處於非常有趣的位置,可以平衡俄羅斯和中國的關係,而且其中許多國家已經相當巧妙地做到了這一點。

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