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國際峰會登場在即,中國緣何激化與周邊國家矛盾?

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中國經濟不斷釋放下行壓力信號、中美兩國全面競爭、而中日關係也隨福島核電站廢水排海而緊張升級之際,中國自然資源部本周一28日發布新版中國地圖,又引發印度、馬來西亞、菲律賓等周邊國家抗議。這無疑令中國外交面對幾天後接連展開的東南亞國家聯盟系列會議以及20國集團領導人峰會,又多了幾個敏感的議題。

資料圖片:2023年6月12日,一些菲律賓民眾集會慶祝海牙國際仲裁法院支持菲律賓南海主權聲索的裁決六周年。
資料圖片:2023年6月12日,一些菲律賓民眾集會慶祝海牙國際仲裁法院支持菲律賓南海主權聲索的裁決六周年。 REUTERS - ELOISA LOPEZ
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事件的起因是中國自然資源部28日發布的這張新版中國地圖。它不僅將已經與大陸分治70餘年的台灣中華民國劃入其中,並再次清晰畫出所謂“九段線”,將南海大部分水域劃入版圖,中國與印度幾度發生衝突的邊境地帶也不例外。而且,中國還在29日的測繪法宣傳日啟動以國家版圖意識宣傳周主場活動,並準備組織中小學國家版圖知識競賽。

但這張標註着“一點都不能錯”的新地圖一經發表立即引來抗議。先有印度外交部29日針對中國將雙方有主權爭議的兩個地區(阿魯納恰爾邦和中國成為藏南的阿克賽欽地區)劃入中國版圖提出“強力抗議“,認為中國的主權聲索”毫無依據“。

馬來西亞外交部也在30日發表公報表示,馬來西亞拒絕承認中國在南海水域的主權聲索,認為該地圖涵蓋了馬來西亞的海域,而沙巴和砂拉越應是馬來西亞的專屬經濟區。

菲律賓31日也發表聲明,強調2016年國際仲裁法院針對菲律賓提起仲裁訴訟做出裁決,已經宣告中國所依據的所謂南海九段線畫界的領土主張無效。

台灣外交部發言人也在答覆美國自由亞洲電台詢問時重申,中華民國台灣是主權獨立的國家,和中華人民共和國互不隸屬。

到本台本次節目截稿時為止,同樣與中國在南海有主權爭議的越南、印度尼西亞、文萊尚沒有就此表達立場。

這張新版地圖顯然重新激發了中國與多個周邊國家的領土爭議以及圍繞這些爭議近年來不斷升級的緊張關係。2020年5月,中國與印度在喜馬拉雅山雙方的實際控制線附近的加勒萬河谷發生近40年來最嚴重的流血衝突,印方有20人喪生,中方的傷亡數字還是個謎。此後,兩國軍隊持續對峙,多輪談判並未取得實質性進展。中國國家主席習近平與印度總理莫迪幾天前在南非金磚國家領導人會議上曾短暫交談,雙方同意進一步努力,為雙方圍繞邊界爭議的緊張關係降溫。但這張地圖顯然正在宣告,中方在領土問題上不會讓步。

關於南海,中國以所謂九段線為界,聲稱對南海絕大部分領域擁有主權。但印尼、馬來西亞、文萊、越南、菲律賓等國,都認為中國的畫界依據侵犯了他們的主權。中國與菲律賓兩國近日更在相關水域幾度緊張對峙。8月7日,中國海警船甚至向菲律賓向仁愛礁附近的沉艦守軍運補的船隻發射水炮,不僅引發菲律賓的強烈抗議,也引來美國的警告。雙方緊張的關係顯然也最終促使菲律賓決定與澳大利亞於8月25日在南海有爭議水域展開聯合軍演。這是菲律賓與澳大利亞軍隊最大規模的海陸空三軍聯合演習。

中越兩國艦船幾個月前也曾在南海水域緊張對峙。不過,儘管此前越南政府以影片中出現疑似畫有九段線地圖為由,而禁止美國影片“芭比“在本國上演,但到本台本次節目截稿時止,越南尚沒有就中國的新版地圖發表評論。

鑒於多個與中國有南海主權爭議的國家都是東南亞國家聯盟的成員。東盟多年來一直試圖與中國擬定一份“南海行為準則”。但中國一向希望與相關國家雙邊談判,多邊談判難以取得實質進展。2002年中國與東盟簽署“南海各方行為宣言“後,20年來,制定南海行為準則的目標始終沒有達成。東盟峰會以及東盟與 周邊鄰國的擴大會議9月4日將在印尼首都雅加達舉行。相信南海議題會因為這張新版地圖而重新成為焦點。

9月9日,20國集團也將在印度舉行領導人峰會。目前尚不知道中國國家主席習近平是否會親自前往。屆時,這次峰會的東道主印度會對中國如此高調宣示主權做何反應?

事實上令人頗有些費解的是,中國近期內政外交均出現重重困難,為什麼要如此刺激與周邊鄰國已有的糾紛?

中國外交部發言人汪文斌31日在北京的外交部例行記者會上針對記者提問表示,“希望有關方面客觀理性看待。”

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