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紅海局勢的不穩定加劇糧食安全危機

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紅海危機繼續升級,1月27日星期六黎明,美國對也門進行了新一輪空襲。此前一天,胡塞武裝對亞丁灣的一艘英國油輪發動了導彈襲擊。也門胡塞武裝的襲擊開始對糧食出口造成壓力並為供應鏈的脆弱性拉響警鐘。胡塞武裝在紅海使用無人機和導彈襲擊迄今將攻擊目標主要瞄準集裝箱船。但農業市場專家發出警告,提請人們關注對包括穀物在內的干散貨運輸的影響。

Un porte-conteneurs sur la mer Rouge en octobre 2021 (Image d'illustration).
Un porte-conteneurs sur la mer Rouge en octobre 2021 (Image d'illustration). © ASHRAF SHAZLY / AFP
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胡塞武裝的襲擊發生在國際糧食局勢本已十分緊張的背景下:俄羅斯入侵烏克蘭後,經由黑海的過境在很大程度上受到干擾;乾旱導致巴拿馬運河的水流量減少,限制了航運的正常運作並增加了成本。法國《解放報》引述專家觀點指出:當前的紅海危機正在擾亂來自歐洲、俄羅斯和烏克蘭的穀物及其他商品的運輸。這種情況可能導致消費者進口產品的成本上升,生產者支付的價格下降,從而給一些國家本已岌岌可危的糧食安全帶來風險,尤其是那些依賴糧食進口的國家。

去年11月以來,受到伊朗支持的也門胡塞武裝加大了對阿拉伯半島與非洲之間的曼德海峽商船的襲擊力度。胡塞武裝聲稱他們採取的行動是為了聲援加沙地帶的巴勒斯坦人。27艘途徑紅海的船隻遭到襲擊。自美國等國啟動“護航聯盟”之後,雖然至少有1500艘船隻安全通過曼德海峽,但仍有不少船隻被迫繞道非洲好望角前往歐洲,對國際貿易的供應鏈造成了嚴重影響。

國際穀物理事會(IGC)的專家分析指出:2023年12月,通過蘇伊士運河運輸的穀物和油籽數量將比11月份減少20%,遠低於往年的同期水平。從歐盟和黑海國家繞道好望角運送糧食大大延長了行程時間,也增加了燃料費用,導致每噸運費增加大約 6 至 8 美元。致使包括印尼、孟加拉國和中國在內的一些亞洲買家正在轉向其他供應商,影響了黑海和亞洲國家的農產品出口。亞洲或非洲買家將目光瞄向價格更具競爭力、交貨時間更短的阿根廷、澳大利亞和巴西。此一現象給黑海和歐盟、特別是法國的價格帶來額外壓力。專家認為:儘管這尚未構成“全球範圍內的大問題”,但這種趨勢卻“愈發明顯”。

總體而言,過去兩個月途徑蘇伊士運河的貿易量下降了42%,主要涉及集裝箱船、油輪和散貨船。專家指出:胡賽武裝的襲擊“加劇了與地緣政治和氣候變化有關的貿易中斷”。由於全球80%的貨物貿易是通過海上進行的,並且“其他重要航線已經處於緊張狀態”,因此由胡賽武裝襲擊引發的貿易中斷更加引發擔憂。全球主要貿易路線的長期中斷將可對全球供應鏈造成影響,導致貨物交付延誤、成本增加以及通脹風險,特別將影響到全球的食品價格。

以哈戰爭爆發後,美國及其盟國的報復性打擊以及多國海軍在紅海海域的巡邏行動仍在繼續,卻未能消除胡塞武裝的襲擊。

1月27日星期六,白宮一名高官披露:美國要求中國利用其對伊朗的“影響力”來阻止也門胡賽武裝在德黑蘭的支持下對紅海船隻的襲擊。也門當局也向美國和沙特阿拉伯提出請求,要求獲得支持,以“消除”胡塞叛亂分子對也門附近船隻發動襲擊的能力。

與此同時,美國白宮國家安全顧問沙利文和中國外長王毅在曼谷舉行了兩天的會談,主要話題圍繞胡塞武裝的襲擊和台灣等非常敏感的話題展開。沙利文披露:針對美國要求中國利用其對伊朗的影響力阻止胡塞武裝襲擊的問題,北京表示:將首先審視當地發生的實際情況。

近月來,白宮一直稱與北京討論伊朗問題,希望北京向德黑蘭施壓,解決伊朗支持胡塞武裝的問題。美國一名高官周六指出:伊朗對胡塞武裝的影響以及胡塞武裝對全球航運的不穩定引發了嚴重擔憂,不僅對美國和中國,也對全球貿易造成影響。他表示:“北京應該對平息其中一些攻擊表現出明顯的興趣。但它是否選擇以經貿關係方式施加影響力還有待觀察。”

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