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俄羅斯一紙否決,朝鮮罕見獲得外交紅利

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3月29日星期四俄羅斯的否決票,結束了聯合國對朝鮮核計畫制裁的監督,平壤獲得了罕見的外交紅利。鑒於俄羅斯涉嫌從朝鮮違反對朝制裁,購買武器,投入烏克蘭戰爭,本次俄方的否決票招致西方多國的強烈不滿。俄方則否認和平壤有軍火交易,但誓言要深化軍事關係。

朝鮮和俄羅斯國旗。
朝鮮和俄羅斯國旗。 © Naoya Osato / AP攝影
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美聯社當天分析認為,俄羅斯在聯合國監督問題上的態度發生轉變,這反映出,自烏克蘭戰爭爆發以來,莫斯科與美國及其西方盟友的敵對日益加深,這導致哪怕是長期存在的協議,也讓雙方難以達成共識。俄羅斯此前從未試圖阻止過專家小組的工作,該專家小組在14年來每年都由聯合國安理會更新,這一度也是全球對朝鮮擴大核武器計畫的普遍反對態度的映射。

俄羅斯本次的否決票是在聯合國安理會一項決議投票期間投出的,投票決定是否將聯合國監督對朝鮮制裁的專家小組的任期延長一年。該小組目前的任期於四月底到期,屆時將停止運作。

具體來看,15名成員的投票結果為13票贊成、俄羅斯反對、中國棄權。值得注意的是,這對於針對朝鮮的實際制裁沒有影響,制裁仍然有效。

俄羅斯為何要在此時反對延長聯合國監督對朝制裁專家小組的任期呢?俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·內本齊亞在投票前向安理會表示,西方國家正試圖“扼殺”朝鮮,而制裁在防止該國核武器擴散方面,正在失去“關聯性”,正在“脫離現實”。他指責聯合國專家小組“越來越落入西方的運作,複述有偏見的信息、分析報紙頭條和質量低劣的照片”,因此“從本質上來講,是對自身無法對制裁製度的狀況做出冷靜評估的一種承認”。

對此,美國常駐聯合國副代表羅伯特·伍德駁斥稱,該小組的工作至關重要,並指責俄羅斯試圖壓制該小組的“獨立客觀的調查”,尤其是因為該小組“去年開始報告俄羅斯公然違反聯合國安理會決議的行為”。他警告說,俄羅斯對該決議的否決,將鼓勵朝鮮繼續通過發展遠程彈道導彈和逃避制裁來危害全球的安全。

白宮國家安全發言人約翰·柯比也譴責俄羅斯的否決是一種“魯莽的行為”,破壞了對朝鮮的制裁,同時警告,朝鮮和俄羅斯之間正在深化合作,世界尤其應該當心在烏克蘭戰爭的背景下,朝鮮繼續向俄羅斯供應武器。

英國駐聯合國大使芭芭拉·伍德沃德也認為,俄羅斯投下這一否決票之前,已經與朝鮮違反了聯合國制裁,進行軍火交易,其中包括“轉讓彈道導彈,這使得俄羅斯自今年年初以來就將其用於對烏克蘭的非法戰爭”。伍德沃德還表示:“該小組通過揭露俄羅斯不遵守制裁,給俄羅斯帶來了不便”。

法國駐聯合國大使尼古拉斯·德里維埃補充認為,“朝鮮一直在向俄羅斯提供軍事物資,以支持其對烏克蘭的侵略”。

面對指控,俄羅斯駐聯合國副大使德米特里·波利揚斯基回應稱,這些“毫無根據的暗示”“只會讓我們更加堅信,我們做出了不支持延長專家組任期的正確決定”。

當天,克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示,俄羅斯對延長監督聯合國對朝鮮長期制裁執行情況的專家小組的決議表決行使否決權,符合俄羅斯的利益。俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·紮哈羅娃也表示:“聯合國安理會不能再在朝鮮半島問題上使用舊的模板”。

專家小組的三名前成員對路透社表示,俄羅斯這一否決票,實際上解散了該機構,這表明制裁執行的“前景十分嚴峻”。另外,在4月30日授權到期之前,似乎不太可能再次投票嘗試延長授權。

該小組前成員、現任英國皇家聯合軍種研究所制裁專家亞倫·阿諾德表示,這次投票意義重大,代表了針對朝鮮的國際制裁製度的一個重大轉折點。“俄羅斯的投票,加上其公然違反制裁,從朝鮮購買常規武器、多年來無視其義務的歷史,以及至少來自中國的默許支持,都表明對朝制裁製度的未來是嚴峻的”。

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