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美日菲峰會前 拉夫羅夫抵華準備普習會?

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全球高度關注的美國大選於11月舉行前,南海呈現出緊張局勢之際,北京和華盛頓儘管強調要持續對話避免直接衝突,但同時也各自加緊與盟友合縱連橫,試圖在外交軍事上給對方施加壓力。 

日本首相岸田文雄即將對美國華盛頓白宮進行國事訪問,在艾森豪威爾行政辦公大樓前經過並排懸掛的日本和美國國旗。2024 年 4 月 5 日 路透社/凱文拉馬克/檔案照片
日本首相岸田文雄即將對美國華盛頓白宮進行國事訪問,在艾森豪威爾行政辦公大樓前經過並排懸掛的日本和美國國旗。2024 年 4 月 5 日 路透社/凱文拉馬克/檔案照片 REUTERS - Kevin Lamarque
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就在本周,美國總統拜登準備在華盛頓為到訪的日本和菲律賓領導人鋪上紅地毯,日本首相岸田文雄將於周三(4月10號)首先受到拜登先生的接見。這將是自 2015 年安倍晉三訪問以來,白宮首次對日本政府首腦進行國事訪問。

美日韓三國峰會 

日本媒體報道,岸田文雄周一(4月8號)已經攜帶象徵日美友好的染井吉野櫻花樹苗等伴手禮開啟七天的訪美日程。日經新聞分析,岸田此行將與拜登確認日美進一步加強安保與經濟領域的合作,也有意在美國總統大選前確認日美之間的重要政策持續進行,並且不要讓大選結果影響兩國關係。日本政府預測2種大選結果,其一為拜登連任將保持現有政策的“持續性”;其二為共和黨籍的前總統特朗普捲土重來,重新入主白宮所產生的“不確定性”。

拜登政府2021年上任後,日美之間加強防衛能力。 4月10日舉行的日美領袖會談,將討論擴大自衛隊與美軍的指揮合作,以及創設防衛裝備相關協議機制,同意共同開發防衛裝備以及允許美國大型軍艦能在日本維修。這些舉措將提升美軍在東亞周邊地區的機動性,以及有意增強自衛隊與美軍的一體化運作。在經濟領域方面,雙方預計將制定新的規則,來規範半導體和蓄電池等戰略物資,並決定設立框架,以推動研究人工智慧(AI)等先進技術。兩國同時也將確認在太空領域的合作。

周四,岸田文雄將在美國國會發表講話,然後參加與拜登先生和菲律賓總統費迪南德-馬科斯的三方峰會。 拜登也將於馬科斯還將舉行雙邊會談。

白宮三月份曾宣布,這種前所未有的形式將使 "在深厚的歷史友好關係、穩固和不斷發展的經濟關係基礎上推進三邊夥伴關係 "以及捍衛 "自由開放的印度洋-太平洋地區的共同願景 " 成為可能。

南海局勢緊張

此次峰會的背景是,南海局勢日益緊張,馬尼拉和北京在兩國首都宣稱擁有的海域問題上的緊張局勢正在升級。周日,美日菲盟國在南中國海組織了聯合海軍演習,澳大利亞也參與其中。法新社評論稱,美國正在加強與這兩個亞洲國家的軍事聯繫,以應對中國在亞太地區的胃口。同一天,中國軍方也對外宣布在南海實施“海空戰備巡邏”。中國軍方聲明在沒有點名對象的情況下警告說,“一切攪局南海、製造熱點的軍事活動盡在掌握”。

幾位美國高級官員已經申明,美國 "堅定不移 "地承諾,一旦菲律賓在南中國海遭到武裝襲擊,美國將保衛菲律賓。 2022 年年底,日本徹底修改了其國家安全理論,特別是裝備了 "反擊 "能力,儘管其憲法是和平主義的。日本最近購買的 400 枚美國戰斧導彈就是這一努力的一部分。

日本還放寬了對盟國的武器出口限制,並計畫到 2027 年將軍費開支佔國內生產總值的比例從以前的 1%提高到 2%。 東京還希望建立日本自衛隊(SDF)統一司令部,以便在緊急情況下簡化行動。去年 8 月,美國總統在華盛頓附近的戴維營官邸歡迎了岸田先生和韓國總統尹錫悅。

但與此同時,美國堅持不與中國“脫鉤”,拜登也在保持與中國政府的對話:繼去年 11 月在加利福尼亞州與中國國家主席習近平會面後,4 月初他又與習近平進行了長時間的電話交談。美國財政部長耶倫剛剛結束在北京的訪問,國務卿布林肯據報也將訪華。

拉夫羅夫訪華 與耶倫同時出現在北京

但是,本周一耶倫尚未離開中國,俄羅斯外長拉夫羅夫已抵達北京訪問。評論指出,美國正對俄羅斯入侵烏克蘭持續一系列制裁之際,俄中則高調討論合作,而制裁與被制裁的雙方高級代表同時在北京,不知是時間上的巧合,還是有意為之。

俄羅斯外交部先前發表聲明指出,俄中兩國外長將討論廣泛的雙邊合作問題,以及在國際舞台的合作,重點是在聯合國、金磚國家、上海合作組織、20國集團(G20)、亞太經濟合作會議組及其他多邊機制和論壇中的合作。聲明同時提到,俄中還計畫針對一些“熱點話題”和地區問題,包括“烏克蘭危機“和亞太地區局勢深入交換意見。

路透社此前報道指出,這次訪問可能是為俄羅斯總統普京預計5月與中國領導人習近平會面鋪路。2022 年 2 月,就在俄羅斯在烏克蘭發起所謂的 "特別軍事行動"、但被基輔和西方國家譴責為入侵的前不久,莫斯科和北京締結了 "無限 "夥伴關係。

在這一框架內,因在烏克蘭發動進攻而受到西方廣泛制裁的俄羅斯大大加強了與中國的貿易關係。習近平上個月在與普京會談時說,兩國應堅決反對任何外國干涉內政,這顯然是暗指美國。

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