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要聞解說

美中對話溝通無礙各自布局對立

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如果說4月2日美國總統拜登與中國國家主席習近平電話會談顯示兩國領導人希望通過對話,穩定雙邊關係的話,此後幾天的一系列事件也顯示,雙方其實各說各話,並在各個領域,繼續各自的合縱連橫,因應競爭對立的格局。拜登將在華盛頓迎接日本和菲律賓領導人,強化印太地區戰略部署之際,中國外長王毅在北京向前來訪問的俄羅斯外長拉夫羅夫表示,願加強兩國的戰略合作。

U.S. Treasury Secretary Janet Yellen attends a press conference in Beijing, China April 8, 2024.
2024年4月8日,美國財長耶倫在北京舉行記者會,介紹她此行訪問情況。 REUTERS - Florence Lo
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從經貿層面說,美國財長耶倫剛剛結束在中國四天的訪問。在北京,耶倫再次表示,雙方直接並且坦誠地溝通很重要,但也以“艱難”形容這四天來的對話。讓北京方面了解美國對中國產能過剩可能衝擊美國以及其它國家市場的擔憂是她此行最重要的議題。中方則回應說,這些指控沒有任何依據。耶倫表示,美國不會在涉及國家安全的議題上突如其來地採取措施,但也表示,美國不會接受中國產品以賠本的低價湧入美國市場。如果說耶倫此行與中國主管經濟的官員多方會晤,顯示有意與中方需求緩解經貿緊張關係的話,一些分析人士也在耶倫的上述表態中聽到了某種警告,正在為美國可能採取新措施,應對中國低價產品進口鋪陳道路。

耶倫啟程回國之際,中國外長王毅與日前來訪的俄羅斯外長拉夫羅夫會談,一邊稱讚普京再度連任,支持俄羅斯在普京的領導下穩定發展一邊也強調中國願意與俄羅斯在國際舞台加強戰略合作,相互支持,要“推動更加公正合理的全球治理“。拉夫羅夫此行是為總統普京5月份再訪北京做準備。中俄兩國近年來關係日益密切,俄烏戰爭爆發後,中國更從此成為面對西方多重製裁地俄羅斯的最大經濟夥伴。而在此之前,耶倫6日已經在廣州表示,在烏克蘭戰爭中援助俄羅斯的中國公司將面臨重大後果。此前,拜登2日在與習近平的通話中,也對中國對俄羅斯軍工基礎的支持表達關切。

耶倫啟程離京的同一天,中國外交部發言人毛寧在例行記者會上宣布,中國政府第三號人物、人大常委會委員長趙樂際將於本月11日至13日,應邀訪問朝鮮,慶祝中朝建交75周年。美國政府近期一再譴責朝鮮違反聯合國各項決議,頻繁試射導彈之際, 俄羅斯3月底在聯合國安理會提議解散監督對朝制裁執行情況的委員會,引起西方國家批評。中國在表決時投票棄權,並表示反對“盲目”制裁。

在美國日益關切的南海,菲律賓近期不斷與中國因南海島嶼主權爭議在海上緊張對峙,使得南海緊張情勢升溫。7日,美、日、澳、菲四國在菲律賓水域展開聯合演習,中國南部戰區也於當日宣布在南海展開巡航。10日和11日,美國將與菲律賓舉行兩國空軍聯合演練……

中國穩固與俄羅斯、與朝鮮的關係的同時,美國總統拜登正不斷強化其印太戰略部署。在軍事演練之外,日本首相岸田文雄10日開始對美國展開國事訪問,日美防衛同盟正成為美國印太戰略的重要支柱。美日兩國雙邊關係之外,美日印澳四方會議已經形成合作機制。美英澳三邊安全合作框架也有可能擴大至日本。美英澳三國9日在一份公報中強調,日本在國防領域的優勢以及雙邊夥伴關係都使得日本成為一個自然而然的夥伴。而這次美日峰會之後,美日菲三國領導人將於11日在華盛頓舉行首次峰會。

美國加緊印太戰略布局之際,中國也在努力爭取與歐洲的合作,尤其是正加緊為中國國家主席習近平來法國的訪問做各項前期準備。

中法兩國今年紀念建交60周年,但習近平原本預期在今年1月底的訪問行程改為5月初。繼中國外長王毅二月底訪法後,法國外長上周曾前往北京,中國商務部長王文濤本周抵達歐洲,8日與法國財政部長見面。外交穿梭在某種程度上顯示,雙方就習近平訪法尚有議題難以達成共識。王文濤8日也借在巴黎與商界人士會談時重申:美歐對中國產能過剩的指責沒有根據。不過,在這項議題上,中國商務部長恐怕是背水一戰。歐盟已經對中國的低價電動汽車湧入歐洲市場有所警覺,並開始進口汽車入關登記,為未來可能的加征關稅措施做準備。而且,美國國務卿布林肯上周也在巴黎,為歐盟與美國在經濟領域共同面對中國,立場趨於一致感到欣慰。

法國外長上周訪問 北京時,希望中方領導人就烏克蘭戰爭向俄羅斯傳達明確信息。在法國總統馬克龍近日明確表示,不能讓俄羅斯在這場戰爭中勝利之後,法中兩國如何在此議題上找到共同點恐怕並非易事。

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